领导灰色决策空间形成原因及防控机制研究／曹圣伟

　　（三）建立高效的同级监管机构监管机制，多方主体协同监督治理

　　决策制定的过程，是多方主体利益不断博弈直到演化至稳定平衡状态的过程。在决策过程中，如果各方主体的策略选择致使整个决策过程的平衡状态被破坏，就会最终使得决策结果失去科学性与民主性。一旦部门领导通过自身所掌握的“话语权”来控制或者管控部门下属的监督，而且此时同级监管部门选择“隐身”状态，对部门领导的行为不管不问，就会导致政治生态平衡被打破，就难以制定出高质量以及高效力的领导决策，甚至会导致整个部门在未来的发展变革中失去最初的竞争力，导致变革以失败告终。所以，在决策过程中，只有部门下属的参与监督是不够的，还需要同级监管机构的高效监管。我国监察部门要借助国家大力支持以及被赋予扩大权力的机会，给予某些权力特殊群体必要的限制，甚至是结合高新技术的使用，及时跟踪监察对象并获取有价值的信息。同时，要建立鼓励下级“举报”与反馈的监督制度，预防和发现相关决策不公正现象，最终保证各职能部门在不断的改革中坚持本我、高效变革。同级监管机构有责任和义务针对相关部门领导进行某种程度的权力监督，如果过于注重付出的成本而对部门领导“不公正决策”事件采取回避态度，对部门领导的“不公正决策”采取妥协，最终会导致系统发展到恶性状态。“X省局直属单位X中心原主任”钻国家经费开支报销制度的空子，不顾下属反对，制定有利于自身利益的决策，牟取多达60多万元的赃款，反映了同级监管机构并未采取足够力度的监管措施，这才会使得“X省局直属单位X中心原主任”钻了制度的空子，损害了国家与人民的利益。部门下属虽然有过极力劝阻，但并未形成有效的“举报”阻止机制，还是导致了国家财产受到了不法侵害。所以，同级监管机构在面对部门领导时，要敢于行使自身的监督权力，对部门领导权力进行必要的监管，在事情发生后也要敢于对部门领导进行从重处罚。部门下属是最贴近部门领导的人，同时也是相关决策制定感受最深的人，一定要牢记自身的职责与使命，用公正性的诉求来制止部门领导的不公正决策。

　　参考文献：

　　［1］宋超.领导者在单位改革中的角色扮演和战略思维［J］.领导科学，2019（5）：17-19.

　　［2］刘建义.信息不对称条件下的监察失灵及其矫正［J］.中国行政管理，2019（2）：35-40.

　　（图表详见杂志）

　　

　　责任编辑 白埕埸  

　　E－mail：ldkxbcy@163.com  

　　电  话：0371  -   63934209