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2020年1月下期
村干部合谋腐败的机理与治理路径分析/李芳凡 叶杜诚
来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者:李芳凡 叶杜诚
日期:2020-01-20 17:30:37
胁、诱导、鼓励等手段逐渐将其同化,使其适应群体的腐败环境,共同实施腐败行为。
(二)村干部合谋团体的维持
1.声誉机制
村干部合谋团体之所以能够产生和维持,声誉机制在其中发挥了重要作用。声誉机制是指各主体通过相互之间的声誉来决定是否采取合作,个体会自觉建立和维护自身的良好声誉来提高与他人合作的概率。村干部大多数是同村人,且长时间在一起工作,相互之间很熟悉。熟人之间的信任度会更高,而且每个人都希望提升自己在他人心中的地位和形象,因此,为了更好地与同事相处、干好自身工作,村干部之间会保持一种良好的信任关系。这种相互之间的信任关系以及为增进互信而做出的努力,使得合谋团体更为牢固。
2.重复机制
村干部共同掌握村中事务的处理权和话语权,掌管村集体资源,能够从事腐败行为的机会很多。在第一次腐败发生后,如果该行为未被查处,在巨大利益的诱惑下,则会导致第二次、第三次腐败行为的发生。合谋腐败的隐蔽性和基层腐败查处难度大、力度小等特点,使得村干部在腐败行为败露前,有很多合谋腐败的机会和很长的时间来进行重复腐败。重复腐败行为较之单次腐败所获得的收益更大,而其成本并没有过多增加。每个腐败的村干部基于成本—收益分析,都会选择再次腐败,为获取更大利益铤而走险。一次腐败是犯罪,多次腐败也是犯罪,既然已经犯了罪,那么“一不做、二不休”,干脆一贪到底,这是很多村干部不断腐败的真实想法。声誉机制以信任为基础,使合谋团体处于高信任水平,可以减少机会主义和不确定性;重复机制则强化了团体成员之间的默契和信任感,能够将所有人绑在同一条船上,使个人背离团体的概率降低。村干部合谋腐败团体的维持,正是依靠声誉与重复机制得以实现的。
(三)村干部合谋团体的维护
村干部合谋团体的维护包括腐败行为败露前的维护与败露后的维护。败露前的维护主要依靠资源垄断,尤其是信息垄断;败露后的维护主要是造假与包庇。
村干部掌管村集体的资源,包括财产、土地、信息等,村干部对村集体资源的使用、收支结余等各项管理活动,其他人很难了解到其中的真实过程。村干部掌握上级政府下拨的财政补贴和其他资源,这些资源和信息被村干部集体截留与垄断,村民无法获知上级政府是否给予了补贴以及实际的补助金额。上级政府对各项资金实际使用情况的了解以村干部的报告为主,而缺少真正深入的了解。这种信息之间的不对等情况,使得村干部可以以任何一种自己需要的模式来解释,为腐败行为寻找到一个无懈可击的理由。
村干部合谋腐败一旦败露,为减少惩罚,会通过造假与包庇的方式来维护团体安全。在因腐败行为被查之际,村干部合谋团体会伪造相关文件、开具虚假证明以期瞒天过海。除此之外,合谋团体还会以各种形式来笼络调查人员与上级领导,以使团体的腐败行为得以包庇与掩护。在各种方式使用皆无效后,个别村干部会“牺牲自己”来保全团体。在群体规则的要求下,为维护团体的继续存在,必要时会以牺牲个人为代价。在村干部合谋团体中,相互之间关系紧密,为维护整体利益以及自身在群体中的长远利益,有时候个人会主动一力承担所有腐败罪行,以保全合谋团体中的其他人,让整个团体不至于全 |