互联网背景下国外公共领导力研究及对我国的启示／李海英

　　（二）线上线下相结合的团队合作能力

　　在互联网背景下，公共部门与不同治理主体网络状合作治理关系意味着要建立线上线下相结合的团队合作能力。这种线上线下相结合的团队合作能力包括公共部门要有能力与其他治理主体，如社会组织、企业、社区居民、行业协会进行线上与线下相结合的治理合作，并积极地支持公共部门的公共关系功能，如媒体关系、主要利益相关者群体认定、议题管理、公共部门声誉管理特别是知名度和美誉度的管理。线上线下相结合的团队合作能力还包括激励与鼓舞其他所有参与治理者参与治理、主动和专业性地与他人交流、引导其他利益相关者更好地融入公共关系战略、在公共部门整体之间促进协作、团结不同的利益相关者群体等。

　　（三）公共部门伦理取向

　　在互联网背景下，公共部门伦理取向主要指当情、理、法特别是情感和法律两难困境出现，公共责任和个人忠诚彼此冲突时，公共部门及其从业者如何遵循公共价值和职业标准。这不仅要把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，而且要不断地将公共价值和职业标准整合进公共部门的政策、制度、实践全过程之中，在治理中融入人文关怀，并且能够积极迅速地修正不实报道，理解不同群体（性别、职业、年龄等）的不同诉求。

　　（四）线上线下建立关系能力

　　线上线下建立关系能力主要指公共部门愿意与不同治理主体共享社会网络资源，通过与主要关联群体建立连接和维系关系，促进公共利益的最大化，实现公共部门与人民群众彼此之间的互利性。线上线下建立关系能力包括促进信任和公信力的开发能力、愿意指导和帮助人民群众（特别是青年）、愿意征询公众的建议。

　　（五）线上线下相结合的战略决策能力

　　线上线下相结合的战略决策能力主要指能够掌握理解外部政治社会环境和公共部门的组织结构、流程和实践，并将上述知识转换为公共部门发展和公开倡议的能力。这一能力包括对内对外解释和传播信息能力，对于组织、氛围和环境的理解能力，以及对组织发展方向的决定能力。

　　（六）沟通知识管理能力

　　在互联网背景下，公共部门沟通知识管理能力主要指公共部门能够很好地使用公共关系专家，并寻求、组织和有效应用公共关系知识提升组织整体沟通效率，特别是使用大众、专业、数字和社会传媒与公众沟通的能力，以及管理危机的能力，通过调查研究理解和解决沟通问题、系统评估沟通和获取足够资源支持沟通战略的能力。

　　二、互联网背景下国外公共领导力的理论基础

　　（一）变革型领导理论

　　变革型领导理论认为，互联网背景下公共领导力开发需要推动公共部门借助信息化平台技术，培育整体性的合作治理思维。在传统的现实场景中，各个部门基于科层制的组织结构，彼此独立，各自为政，甚至基于各自自利因素，事不关己、高高挂起。所以，互联网背景下的公共领导力开发需要推动公共部门借助信息化平台技术，在与公众建立公共关系时，要能够系统地思考不同的公共部门如何整体性地协同处理问题，思考不同利益相关者的意见和感受，并接受不同群体对同一问题的不同处理方式，即接受差异性，特别是能