社会转型期的危机管理：风险制造与规避／郝雅立 温志强

　　四、转型社会场域下的危机管理：目标引导与知识管理　

　　（一）目标引导：寻找安全与直面风险殊途同归

　　有学者将风险等同于不确定性。组织理论提出，组织受制于理性标准，需要可决定性和确定性。控制和防范外部风险是组织对确定性的渴望。在对人为不确定性的转嫁和确定性的获取追求中，政策制定者和专家的联盟引发有组织的不负责任，对愈发不可控的人造风险的规避倾向也反映了人们对转型期社会风险的恐惧。“懒政无为”的行政现状也是规避风险、寻找安全的一种策略。同时，组织理论也认为，开放的组织系统是非决定性的，要面对不确定性。组织在努力认识不确定性之后，逃避、转嫁或者消灭不确定性，抑或将其转化为确定性，或以现有知识去寻找确定性，把握未来可决定的状态。全球化和现代化社会中，任何组织系统都是开放的而非封闭的，存在系统间能量和信息的传递与交流，难免有人造风险产生的可能。寻找确定性是规避风险的过程，转化不确定性是面对风险采取措施的过程，两者在本质上殊途同归。

　　因此，在社会风险管理中，无论是预测到风险去防范还是直面风险去转化，都是符合人类终极目标的价值取向。不应把社会与风险隔离开来，需要以正当公益的态度直面转型社会的不确定性，主动创造“积极福利”［3］117，利用符合人们正当要求的安全手段帮助他们。

　　（二）知识管理：对因果关系知识的把握

　　寻找确定性与转化不确定性产生一种共同需求：对因果关系知识的把握。科学研究旨在探索事物间因果关系，在开放的组织环境中因果关系存在很大的不确定性而不可预测。社会风险具有跨领域转化、跨界扩散特征，组织内的问题根源也可能寄存于组织外，对因果关系最大程度的理解和把握有助风险预警和应对。风险管理需要根据经实践检验的知识来进行趋势性预测，将有限的资源投放在更需要的风险领域；应急管理要求在紧急状况下对自身知识和经验进行重组和挖掘，做出科学的临机决策。知识储备和经验积累是做好风险管理的基础，科学把握事物间因果关系是提升风险应对能力的关键。

　　对现状的分析是获取即时性知识的有效渠道。天津市吸取事故教训，《2015—2020年安全天津建设纲要》指出目前危险化学品行业八项安全问题，将其划为知识猎取和经验积累的关键领域。对因果关系的认知越丰富就越能化解主体对风险的消极情绪，越能提高其应对风险的成功率。要按照《危险化学品企业安全建设实施方案》等12个专项方案加强法制监管；要监督企业对标行事，督促其建立、更新适应性预案，在演练中积累经验，将其效能发挥到最大；要搭建风险管理案例库，注重从他人的风险应对案例中不断学习和总结。

　　参考文献：

　　［1］计雷,池宏,陈安，等.突发事件应急管理［M］.北京：高等教育出版社，2006：3.

　　［2］薛澜，张强，钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战［M］.北京：清华大学出版社，2003：41-45.

　　［3］吉登斯，皮尔森.现代性：吉登斯访谈录［M］.尹宏毅，译.北京：新华出版社，2001.

　　［4］贝克.风险社会［M］.何博闻，译.南京：译林出版社