新时期国企党的领导和公司治理融合研究——以国家能源集团为例／张熙霖 　　

　　（二）当前需要解决的问题

　　当前，在国企党的领导和公司治理融合问题上，还存在着一些需要解决的问题。首先，新时期不断深化国企改革要求公司治理结构必须做出一定的改变，才能使企业党组织更好地内嵌其中。这是一个较为急迫的问题，在组织、干部、职责和监督等方面，国有企业需要进行体制机制的改革创新，甚至是深层次的调整。其次，企业治理各主体的责权还需要进一步明确，有效形成包含党委领导核心、董事会战略决策、经理层全权经营、监事会独立监督的治理体系框架。再次，党管干部原则与公司治理结构性人事配置原则需要统一，党员、董事两种身份需要进一步整合。

　　二、国家能源集团党企融合的实践探索

　　（一）党的领导作用发挥与企业重大决策统一

　　新集团重组前，原神华集团和国电集团业务不同、管理不同、文化不同，干部职工对企业整合的认识也不完全一致，但坚持党的领导、加强党的建设是共同的。新集团党组以此作为重组和整合的突破点，将政治建设放在第一位。重组整合伊始，集团制定了《关于国家能源集团党组坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的意见》和《关于加强领导班子建设的意见》，坚决做到“两个维护”。党组印发《关于学习贯彻党的十九大精神的实施意见》，领导班子成员集中学习，处级以上干部集中轮训，对基层一线职工广泛宣讲，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神打牢重组整合的共同思想基础，推动重组整合的各项工作顺利进展。按照党章精神制定了新的党组工作和议事规则，保证党组“两个核心”作用的有效发挥，确保党中央重组整合和改革发展的决策部署在集团的有效落地。

　　（二）党的基本路线与企业发展战略统一

　　重组整合后，新集团公司落实习近平提出的国企要成为“六种力量”的要求，以中央的各项决策部署统领企业的发展战略和规划，并根据中央最新的要求及时做出调整。新集团作为提供国家煤炭产量15%和电力总装机15%的特大型能源企业，首要的任务是实施能源“四个革命、一个合作”的重要战略，包括建设世界一流的煤炭基地、维护煤电市场稳定、保障国家能源安全、快速发展清洁能源、拓展能源前沿科技项目等。新集团全面落实新发展理念，强调所有项目要符合中央要求和国家战略，效益优先，严格论证，集体决策，落实好习近平生态文明思想，把好生态环保关。新集团深入贯彻中央经济工作会议精神，打好三大攻坚战，进一步推动煤电行业“去产能”，承担混合所有制及世界一流企业示范等重大国企改革任务，推动军民融合，积极投入“一带一路”项目建设，参与全球能源治理等，把党的路线方针政策切实落实到企业改革发展中。

　　（三）党组织建设与公司行政管理结构统一

　　借助重组整合的机遇，国家能源集团加强顶层设计，对企业管理架构进行深度调整，将党组织深度融入公司法人治理结构。重组整合后，集团总部将产业运营职能下沉，在部门