信息孤岛对领导与下属高效沟通的制度化阻碍及其消解路径／马步飞

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：马步飞日期：2019-10-09 12:13:21

　　【摘要】组织管理中的信息孤岛效应造成上下级信息不对称、突发问题反映不及时、虚拟与现实意见对立等问题。信息孤岛效应的制度化阻碍，包括区域信息网络制度僵化、信息疏导形式固化、信息用权主体分化。消除信息孤岛的制度化阻碍，应强化信息沟通管控、畅通政务信息渠道、建立沟通互动生态，促进领导与下属高效沟通。

　　【关键词】信息孤岛；领导；下属；高效沟通；制度化阻碍

　　【作者简介】马步飞（1981— ），男，陕西师范大学哲学与政府管理学院讲师，研究方向为马克思主义哲学、思想政治教育。

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）20-0067-03 　　

　　伴随着信息网络技术快速发展，依托信息数据技术形成的网络生态改变了政务、党务、行政形态，依靠数据网络、社会信息模式，政府部门实现了通过信息网络对话沟通、交流事项、参考决议，但职能体制及制度设置使不同的行政机关很难实现平等的高效对话沟通，制度化阻碍造成了组织部门协调困难。虽然有效的沟通交流有助于强化领导者与普通干部之间的关系，亦可帮助职能部门领导协同其他机构高效完成行政事务，但制度化阻碍及有限的部门网络资源引发的信息孤岛效应，使领导与下属沟通受阻、对话困难，已经在一定程度上影响了组织的管理效益，成为需要重视和解决的一个现实课题。

　　一、信息孤岛及其影响

　　所谓信息孤岛，是指不对称的时间、空间信息传输流造成的信息传输时间差形成的新信息集与旧信息集的非对称形式。简而言之，是主观和客观因素造成的信息传输延迟或信息非线性传输产生的信息资源缺乏现象。当前我国政府部门正处于职能变革和管理机制深化改革的重要转型时期，领导干部和政务工作者在履职过程中面临越来越多元的信息环境，组织管理出现的新问题、新情况不断增多，需要领导干部与下属以更为高效便捷的沟通方式对话交流，以应对快速变化的社会环境，高效解决管理问题。［1］基于组织管理视角，由信息孤岛效应引发的领导与下属沟通困境包括上下级信息不对称、突发问题反映不及时、虚拟与现实意见对立三种形态。

　　（一）上下级信息不对称

　　为了高效管理组织事务及落实政策，通过网络途径获取必要的信息资源用于决策参考，对领导干部而言，是至关重要的。但在政务网络环境中，由于信息资源分配不均衡，不同职能部门的领导者获取一手信息资源时会出现明显的时间差。权力部门的领导者可能快速获得内部信息，第一时间了解信息内容，边缘部门可能在权力部门之后才能获得信息资源、知晓信息内容，由此产生了信息时间差。对领导和下属而言，获得信息资源的时间不尽相同。领导忙于组织的宏观战略及科学的发展决策，对于组织治理需求的满足可能更多关注宏观层面；下属出于个体价值与组织发展高度匹配的需求，更善于从局部乃至微观层面考虑问题并找到解决问题的方法，以获得组织发展支持。由于信息时间差效应，领导者更关注宏观层面的信息获取，其自身的权力地位决定了其能先于下属获得有效的信息资源；下属虽然于领导者之后获得信息资源，但基于个体价值诉求，其更关注微观层面的信息获取，寻求有利于自身发展的信息资源，用于支持自我进步。因此，领导者先

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