多元面向的风险反思与风险治理／顼迎芳 王义保

　　第一，提升国家整体的治理能力。习近平总书记在党的十八届三中全会上提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，即“第五个现代化”。“第五个现代化”是全面深化改革的总目标，是建立在工业、农业、国防、科技“四个现代化”基础上的“新的现代性之路”。国家治理体系强调制度层面，国家治理能力强调效能层面，但实际上是强调制度执行能力。治理体系和治理能力提升对政府效能提出了更高要求。针对我国现代化进程中的种种问题，必须坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题。要通过提升治理能力，优化经济社会结构，提升治理效果，形成分类治理模式，逐步解决我国发展不平衡不充分的矛盾，进一步实现社会公平正义，满足人民对美好生活的向往和期待，使人民有更多的获得感、安全感、公平感和幸福感。

　　第二，提升风险预防和治理能力。为更有效地提高防范和应对风险的能力，我国国家安全体系经历了一个内部下沉和外部上移的演变过程。钟开斌认为，我国的国家安全体系在国家治理现代化和整体性治理背景下，经由传统国家安全的单层结构，正在发生两个转向：一是国家安全向公共安全“下沉”，二是国家安全向世界安全“上移”，逐步形成了全面的总体国家安全体系。［3］2018年，应急管理部成立，为更好地防范和化解风险，保障国家、社会、人民安全提供了组织保障，打破了过去碎片化治理的低效模式，强化了整体性治理和协同治理的理念。

　　对于预知的风险隐患，要防于未然、止于端倪，加强风险的识别预测、定级评估和应对处置能力，强化制度建设、文化建设、安全监督、风险监管，加强基础管理、源头治理、科学治理、协同治理，提升回避风险、预防风险、分离风险、分散风险和转移风险的能力。未来已来，提升风险治理能力已迫在眉睫。

　　参考文献：

　　［1］贝克.风险社会：新的现代性之路［M］.张文杰，何博闻，译.南京：译林出版社，2018.

　　［2］贝克.风险社会［M］.何博闻，译.南京：译林出版社，2004：36.

　　［3］钟开斌.中国国家安全体系的演进与发展：基于层次结构的分析［J］.中国行政管理，2018（5）：102-107.

 

　　责任编辑 介明菊  

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