新时代农村基层党建创新研究——基于浙西北L村的实践探索／郭易楠　　

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：郭易楠日期：2019-10-09 11:46:51

。“三联三带”，即村“两委”密切联系党小组，带领发展村户经济；村党小组密切联系党员，带班参与乡村治理；党员密切联系群众，带头倡导乡风文明。“三联三带”工作模式实施后，村民不再是看客、旁观者，开始投身于美丽乡村建设之中，从事前宣传、沟通，到事中协调、参与，再到事后验收、监督，对每个环节都积极参与，为村干部、党员提供好的思路和想法，推动建设工作顺利开展。与此同时，在项目推进的整个过程中，L村充分发挥青、妇、老等特殊群体的作用，形成了“青春+”“巾帼护水队”等特色组织，借助独特的优势力量，不断创新社会治理，缔造维系幸福的群众纽带。由此，通过“三联三带”这一新型工作模式，L村切实构建起了上情下达、下情上传的上下联动新机制。

　　L村通过基层党组织的“三变”（变“地域”为“功能”，改变党小组设置模式；由“虚责”到“实职”，明晰党小组服务职责；从“室内”到“室外”，扩展党小组服务范围），对基层党组织进行“细胞重组”、职责厘定和活动延伸。同时，以“三联三带”为行动机制，着力激活党组织的“神经末梢”，进一步夯实党组织在农村的领导基础，保证基层党组织在农村发展进程中凝聚力和创造力的持续增强。

　　三、提质增能：提升服务群众新效能

　　经过一系列融合精细化治理的党建创新实践后，L村党员干部的工作效率和服务能力均得到了切实提高。与此同时，组织重构和机制创新使综合效率得到进一步提升、整体能力得到最大发挥，通过党支部、党小组、党员和群众之间的层层递进、紧密沟通、通力合作，在夯实党在农村的领导基础的同时，提高农村集体的组织化程度，充分实现服务效能的提升和服务质量的优化。

　　一是基层党小组组织力极大增强。提升组织能力，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，是新时代党建工作的重要内容。L村功能型党小组的建立，使党组织进一步深入到最基层，实现了党在农村基层工作的全面覆盖，在深入农民中间开展工作方面增加了优势，进而使服务领域更加细致周全、任务完成更加顺利高效、执政基础更加安定稳固。同时，党员与群众通过多种形式的党建活动，在更加紧密的范围内交流合作、协同共进，一方面，增强了党员的政治认同、情感认同，促进他们对党的群众路线的不懈践行；另一方面，引导群众坚定不移地听党话、感党恩、跟党走，为家乡的建设和发展精诚团结、力同心、贡献力量。

　　二是基层党员干部活力被极大激发。激发基层党员活力，使党员各施所长，是农村基层党组织有序发展和不断完善的重要法宝。L村通过创新党小组设置形式，充分吸纳了本村有文化、观念新、有本领、威望高的党员，让他们在服务群众的实践中得到锻炼，不断提高沟通和服务能力，引导和带领群众投身于美丽乡村建设，让群众真切感受到先锋模范就在身边。在党员的带领下，L村村内硬化道路7800多米，真正地实现了“户户通”。同时，通过党员承诺、认领责任岗等活动，增强了基层党员的责任意识，使党员在生产生活、服务群众中发挥了模范带头作用。“党性体检”“党员先锋家庭”创评等一系列活动，更是充分激发了基层党员活力，成功引导本村党员干部管好“小

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