新时代农村基层党建创新研究——基于浙西北L村的实践探索／郭易楠 　　

　　【摘  要】对标新时代农村基层党建新要求，各地根据地域实际进行有效探索，形成了一些富有地方特色的实践样态。浙西北L村通过组织重构和机制创新，顺利地实现了“细胞重组”、职责厘定、活动延伸以及党群关系的结合与“联带”，从而增强了基层党组织组织力、激发了基层党员干部活力、提高了基层社会治理水平，可以成为新时代农村基层党建创新发展的有益借鉴。

　　【关 键 词】农村基层党建；精细化治理；组织重构；提质增能

　　【作者简介】郭易楠（1995— ），女，华中师范大学政治与国际关系学院硕士研究生，研究方向为城乡基层治理及基层党建研究。

　　一、精细化治理：农村基层党建的实践导向

　　新中国成立以来，我国的农村基层党组织建设一直在不断地发展和完善，取得了诸多成就。然而，对标新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，党的农村基层组织工作仍然存在一些薄弱环节，部分农村基层党组织存在不同程度的边缘化和弱化的情况，在乡村治理过程中不能充分发挥应有的领导核心作用。同时，部分农村仍存在党员综合素质不高、服务群众意识不强等问题，这都制约着农村基层党组织功能的有效发挥。整体来看，产生这些问题的主要原因就是部分地区农村基层党组织长期粗线条式管理，在乡村治理、服务群众等工作中，习惯于运用笼统、模糊的处理方式，缺乏对问题及群众需求的精准把握，以及对工作成效的细致检验。因此，新时期要加强党的农村基层组织建设，必须以精细化治理理念代替粗线条式的管理方式，积极探索基层党建新模式，激发基层组织活力，着力打通为人民服务的“最后一公里”。

　　农村基层党组织是落实党的方针政策的“末梢”，做好农村基层党建工作，需要下一番“绣花”功夫，将精细化治理理念落到实处。只有做到基层党建精细化，才能聚焦问题、精准发力，切实减少党建工作中“大而化之”“笼而统之”等现象的发生，使农村基层党建工作的程序和流程进一步规范化、标准化、具体化。尤其是面对农村面积大、村民居住分散的现实情况，要通过精细化的组织设置，弥补党建工作的空缺，真正做到党的组织和党的工作全覆盖。要通过对党员的精细化管理，为每个党员提供发挥作用的平台，激发党员的服务热情，提升党员的服务能力。农村基层党建精细化，是农村基层党组织有效发挥作用的重要前提。本文基于对浙西北地区L村基层党建创新实践的考察，总结该村党建精细化的具体做法和所取得的成效，希望为其他地区农村基层党建精细化工作提供参照与借鉴。

　　L村村域面积为7.8平方公里，包括6个自然村，共划分为14个村民小组，农户620户，人口2000余人。该村设有1个党总支，2个党支部，5个党小组，共有党员87名。自2008年起，L村所在县就已经开始了美丽乡村创建工作。作为首批