新时代农村基层党建创新研究——基于浙西北L村的实践探索／郭易楠 　　

　　二、组织重构与机制创新：创新服务群众新载体

　　农村基层党组织面对的是广大基层群众，保持党的先进性尤为重要。因此，要不断对基层党组织运行机制进行创新，以适应时代发展要求，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　（一）“细胞重组”：变“地域”为“功能”

　　科学设置党小组是党建精细化的基础。L村原先按地域划分的党小组共有6个，美丽乡村建设工作开始以后，为适应新形势，该村打破“将党小组设在村民小组上”的传统模式，不再单纯地根据村民小组的分布和人口密度设置党小组，而是根据核心工作的需要，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，打破原有的地域划分模式，根据美丽乡村项目建设情况，以行业相近、年龄相仿、特长相同为依据，重新划分了5个功能型党小组，形成以项目推进为重点，以民生服务、保障服务、综治服务和宣传监督为补充的党小组架构。突破传统按照地域划分党小组的惯例，按照年龄、行业和功能等类别进行党小组的设置和划分，使党小组能够充分覆盖各个行业领域以及生产生活的诸多方面，实现了基层党组织影响力在各个领域最大限度的延伸，从而能够全方位地管理基层、服务群众、促进发展。

　　（二）职责厘定：由“虚责”到“实职”

　　“知责才能尽责”，明职定责是党建精细化的抓手。L村以美丽乡村建设为契机，以农村社区治理实验区建设为抓手，重点抓党员队伍建设、组织生活建设。通过“四诺履职、记时管理”的方式，明确党员职责，加强村民监督，激发党员活力，积极搭建联系服务群众平台，着力打通为人民服务的“最后一公里”。首先，每年年初，党总支充分发挥党支部和党小组的作用，组织党员围绕村内中心工作、重点工程、村级集体经济发展等内容，对照岗位职责列出工作清单、做出承诺，并要求党员干部承诺的党建工作事项不得少于所有工作的三分之一。其次，每月月初，党员干部要根据工作清单，制订月计划，明确阶段性工作任务及举措，并且予以公开。同时，每季度，联村领导组织召开座谈会，听取村内党员干部季度履诺践诺情况及下一步打算，并对其工作进行评定。再次，每年年底，召开述职评议会，每名党员干部对照年初列出的工作清单及承诺进行述职，与会的党员、村民代表对每名村干部进行评议。在日常工作中，从履职情况、日常行为表现、个人重要事项报告三个方面进行全过程的记实管理，并作为年底评议的重要参考。党员通过“亮身份、做承诺、比服务”，在村民的监督下，更好地立足岗位做贡献、强化责任做表率，切实推进村内环