新时代提升基层党组织组织力的有效路径探析——以河南省临颍县的探索为例／许芷浩

　　三是壮大集体经济，确保有钱办事。坚持“强村带动、点面结合、集约发展、追求效益”的基本原则，大力发展村集体经济。在面上，总结南街村、北徐、龙堂等经济强村的发展经验，探索增加村集体收入的“十种模式”，全面发展壮大村集体经济。目前，全县367个行政村中，村级集体固定资产超亿元的村6个，年集体收入超千万元的村8个、超百万元的村31个。在点上，依托产业优势和工业园区载体优势，集中规划建设了5个村级集体经济工业园，目前已覆盖所有贫困村、脱贫村，平均每年每村增收5万元，不仅实现了村级集体经济长期稳定发展，而且确保了村集体收益最大化。

　　四是规范制度建设，确保有章理事。指导各村修订完善村规民约，建立健全村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，将移风易俗、乡村振兴、扫黑除恶等内容全面融入村规民约和“一约四会”章程，充分发挥农村自治功能。同时，积极探索农村矛盾排查化解新机制，组织开展“民情夜市”活动，由各行政村每周或每旬召集“五老协会”、乡镇包村干部、包村民警等人员，对村内的邻里纠纷、矛盾动向以及群众关注的热点问题等进行集中讨论评议，让群众有地方说事、有明白人评理，集中把农村的矛盾纠纷问题解决在萌芽状态，取得了“小事不出村、大事不出乡”的良好效果。

　　（四）探索“微腐败”治理体系，全面提升组织革新力

　　临颍县充分利用“阳光临颍、集中评议、村官直审、县委巡察”的晒、亮、查、治功能，探索“微腐败”治理体系［1］，着力解决群众反映强烈的问题。

　　一是加强“阳光村务”建设。把“阳光村务”建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，按照“公开内容零漏项、公开范围零盲区”的要求，实现了党务、政务、村务、财务、事务以及农村低保、脱贫攻坚、民政优抚、党员发展等公开内容全覆盖，确保权力在阳光下运行。

　　二是创新开展“村官直审”。坚持“三年一审、一审三年”，通过将审计触角延伸至基层“最后一公里”，从制度上破除了村财监管盲点，保障了村财管理规范，维护了群众根本利益，巩固了党的执政根基，提升了基层治理能力。同时，注重把“村官直审”与基层党建工作相结合，同步监督村干部落实基层党建工作情况；与县委巡察工作相结合，既及时为被诬陷的村干部正名、撑腰，关心和保护村干部，又对损害集体利益和群众利益的“害群之马”依法依规严肃处理，全面净化村级经济监管、运行环境。

　　二、临颍县提升基层党组织组织力的启示

　　临颍县对提升基层党组织组织力路径的探索，取得了良好成效，积累了有益经验。具体而言，主要有以下几个方面。

　　（一）坚持和加强党的全面领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　　2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”基层党组织处于体系“末梢”，代表党的形象，承载党的任务。基层党组织是基层社会组织和社会力量的领导核心，这就需要准确定位基层党组织的职能，深刻认识党的领导的科学内涵，既不