新时代提升基层党组织组织力的有效路径探析——以河南省临颍县的探索为例／许芷浩

　　三是推行“支部建在小区上”。注重以城市党建加强社会治理，把居民小区作为社区党建的基本单位，组建党支部，在县直单位中以认领主办的形式，组成了100人的城市社区党建工作队伍，同时有针对性地建立商品房住宅小区、家属院、村改居、自建房集中居住等不同类型的居民小区党支部，构建城市党建网格化管理新模式。

　　四是推行“支部建在工作站上”。按照“干部多跑路办实事、群众少跑路办成事”的原则，以乡镇管理区中心村为依托，建设党群服务工作站65个，均组建了党总支，基本覆盖所有行政村，打造出“一公里服务圈”，充分发挥了基层党组织的政治功能和服务功能，有效地促进了脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等工作。

　　（二）建强基层干部队伍，全面提升组织执行力

　　临颍县围绕实施乡村振兴战略，着力建强“四支队伍”，打造素质过硬的基层干部队伍。

　　一是建强村“两委”班子队伍。实施“头雁”培育工程，建立健全绩效考核、离岗学习等机制，提升村干部的党性意识和履职能力，着力打造一支政治过硬、素质优良的村“两委”班子队伍。

　　二是建强后备干部队伍。采取聘任村级党建专干的方式，注重把群众满意度较高、有一定工作能力和致富本领的农村致富带头人、种养殖大户、退伍军人等优秀人才吸纳进村级后备干部队伍，优化村干部队伍结构。目前，全县共聘任党建专干126人，其中，大专文化以上的92人，占73%；年龄在40岁以下的107人，占84.9%。

　　三是建强乡贤队伍。在乡镇（街道）设立乡贤参事会16个，在行政村设立乡贤联谊会320个，组织开展“返乡走亲，献策连心”等各类特色活动，2100多名乡贤在服务本村公共事务决策、群众创业致富、矛盾纠纷调解、乡风文明督导和慈善公益活动等方面发挥了积极作用。

　　四是建强乡土人才队伍。鼓励、指导各行政村建立乡土人才队伍，创新乡土人才引进办法，动员在外务工经商人员、退伍军人等各类乡土人才回乡创业发展，提供政策保障，创造有利条件，为乡村振兴提供人才支撑。目前，已从乡土人才中发展党员220名，培养村干部219人，聘任117人。

　　（三）强化基层组织建设，全面提升组织承载力

　　临颍县把基层组织建设当作实现党建高质量的基础工作来抓，注重保障“有人管事、有场所议事、有钱办事、有章理事”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　一是强化工作力量，确保有人管事。树立大抓党建、大抓基层的鲜明导向，严格落实乡镇党委书记抓基层党建述职评议制度，开展党建工作集中观摩评议、“逐村观摩、逐项过硬”等活动，将村党组织书记抓党建工作纳入乡镇年度目标考核体系，并与村干部工作报酬挂钩，强化党建工作力量。

　　二是加强阵地建设，确保有场所议事。开展村级组织活动场所达标提升行动，鼓励各乡镇整合资源，利用党群服务工作站、村室、撤并的学校以及其他闲置的集体房屋，在乡村两级建设新时代文明实践所（站），打造