大学校长的角色冲突与角色定位：管理者还是领导者——基于权变理论的视角／孙家明 廖 益 赵三银 　　

　　（三）“等同说”：领导与管理可以通用

　　有学者认为，教育领导者分为两类：各级教育行政机关的首长和以学校校长为代表的学校领导者。这种认识误区在于通过行政方式任命的“首长”是教育管理者身份，理论上只是教育行政领导角色，从领导者素养来说，并不能认定其就一定是教育领导者。由此可见，“管理就是领导，领导就是管理”的观点容易造成“哪个管理者不领导，哪个领导者不管理”的简单推论，武断地认为管理者理应蕴含领导的潜能，而领导者天生具备管理的才能。［1］只有在理想状况下，有效的管理者和优秀的领导者基本上相同。因此，在现实问题分析中，“把领导者同管理者身份区分开来，这对分析问题也有很大好处”［2］，因为“未必所有领导者都具备有效管理者应具备的能力或技能，也就是说，没有必要所有的领导者同时也是管理者”［3］。

　　综上分析，在教育管理实践活动中，管理和领导是相互区别、相互补充的。高效的管理与卓越的领导，两者的耦合是任何组织发展的必要条件。一是两者相互区别，表现在管理者与领导者在特征上的不同：前者是模仿者，后者是原创者；前者强调管束，后者强调革新；前者循规遵矩，后者追求发展；前者依赖控制，后者创造信任；前者目光较短，后者目标长远；前者关注怎样做和何时做，后者关注做什么和为何做；前者关注眼前，后者放眼未来；前者接受现状，后者挑战现状；前者习惯正确地做事，后者注意做正确的事。二是两者相互补充，表现在管理行为与领导行为关系上的相辅相成。在同一组织或团体中，“领导补充了管理，但不能替代管理”［4］，管理活动目标的实现离不开领导行为，领导行为的引领也不能摒弃管理实践，两者最终的目标是一致的。因此，领导者要提升管理力，管理者要修炼领导力。

　　二、管理者与领导者的行为特征差异：大学校长的角色冲突

　　大学校长作为管理者和作为领导者的角色冲突主要表现为行为上的差异。这种行为冲突的根源在于环境变化对个体行为提出的双重角色期望。一方面，大学校长作为大学的领导者，要正视大学外部环境的多变性挑战；另一方面，大学校长作为大学的管理者，要应对内部环境的多重性结构。本文采用对比求证的方法，分析作为管理者和作为领导者的大学校长的行为特征差异（见表1）。当然，管理者与领导者的不同行为差异只是风格上的不同，并非把管理看作一种降低大学校长身份的活动，而领导就是一种比较高级的活动，也不是要在领导与管理之间做出选择，相反，要在两者的对比中发现行为特征的差异。

　　

　　

　　（一）行为主体：重智力因素还是重非智力因素

　　教育管理客体是由人、财、