“民本”政治思想对推动国家治理能力现代化的价值/郭佳鑫 雷巧玲

　　（二）“为民”

　　“民本”政治思想表现在统治者执政的目的上，形成了“为民”的治理取向。儒家“德治”的思想最能反映“为民”的治理取向，提出了“为政以德”的施政方略。孔子在《论语·颜渊》中提出：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”这句话表明，百姓生活的满足和快乐是执政首要的目的和意义。“爱民”的思想，不仅体现在民众之间的互相关爱上，更体现在统治者“爱民”上。《论语·学而》中提出：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”另外，还要“取信于民”。民众的信任对为政者至关重要，“为政以德”必先“取信于民”。《孟子·梁惠王下》中也提出：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”将民众的忧乐视为统治者的忧乐，这才是政权得以巩固的基础。荀子在《荀子·大略》中也提出：“天之生民，非为君也；天之立君，以为民也。”同样是将施政的目的和基础建立在民众的安乐生活之上。除儒家之外，管子在《管子·九守》中讨论执政的目的时，也有“为民”思想的体现，即“以天下之目视，则无不见也。以天下之耳听，则无不闻也。以天下之心虑，则无不知也”。其隐藏的含义就是，统治者想要获得长治久安，就必须从“为民”的角度出发。

　　（三）“治民”

　　执政的理念和目的最终都要通过执政的实践来实现，因此，在“民本”政治思想中，“治民”作为实践中所采用的工作方法是国家治理的关键。萧公权关于孔子“治术”的划分比较合理，“孔子提出治术有三：曰养、曰教、曰治。养教之工具为‘德’‘礼’，治之工具为‘政’‘刑’。德礼为主，政刑为辅，而教化又为孔子所最重之中心政策”［1］。儒家“德治”思想在“治民”思想中尤为重要，本文加入了其他流派的思想，将“治民”思想分为“养民”“教民”“管民”三个方面来探讨。

　　儒家提出较为全面和易行的措施来实现“养民”的目标。孔子提出通过丰富民众物质生活、减轻赋税、珍惜劳役等方法来“养民”。此外，孔子还特别重视分配的相对平均。《荀子·王制》中提出：“田野什一，关市几而不征，山林泽梁以时禁发而不税。”同样提出轻徭薄赋的施政策略，希望通过减少统治者的征税、劳役来滋养民众。其他思想流派，如墨家强调劳动生产创造财富，也体现了“养民”的思想。《墨子·节用中》中说：“古者圣王制为节用之法，曰：‘