治腐过程中政策压力传导困境及畅通机制构建/李心怡

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李心怡日期：2019-04-12 16:58:05

性。党的十八届三中全会提出，要加强上级纪委对下级纪委的领导，下级纪委要在上级纪委的领导下进行腐败案件查办，并向上级纪委负责。纪委领导体制构建与完善的目标之一就在于划清与同级党委的界限，避免产生权力纠纷而影响监督效果。具体来说，优化纪检工作领导体制要从以下几个方面入手。首先，明确纪委职责，将事项类型、报告时序精细化。在处理反腐败工作时，下级纪委要及时向上级纪委和同级党委进行汇报，至于汇报工作的先后顺序，应进行事前规定与安排。其次，强化治腐工作协同性。基层纪委在查办腐败案件过程中要处理好与审计部门、反贪局、财政部门的关系，做到配合有序，形成反腐合力。再次，促进纪委权力监督机制形成。为避免纪检部门出现“内鬼”，同样也要对纪委权力进行约束与限制，降低纪检权力过度膨胀的风险。

　　（五）以廉政绩效催生领导干部治腐内生动力

　　基于基层政府官员“经济人”与“政治人”的特性，其行为选择大多都遵循着“排序原则”，也就是增加自身利益的就会偏向与赞同，减少自身利益的就会排斥与抵制。为此，想要提升基层领导干部对治腐政策的认同度，最为直接的方式就是将治腐政策执行或者治腐成果与其利益相衔接，从而使得治腐政策传导产生“偏好转换”效应。廉政绩效是将领导干部自身的行为与反腐败的行为作为政绩考核的重要标准，使得领导干部主动选择将自身行为转变为符合反腐败工作的基本要求，变治腐过程中的外在推动为内生动力，真正实现反腐败的深入持久。在实践操作中，中央和上级政府要把廉政建设纳入考核指标体系中，将治腐政策执行情况、反腐败工作推动情况等与领导干部晋升相挂钩，并逐步增大廉政指标的权重。为此，现阶段的重要任务是完善政绩考核体系，注重反腐质量指标的科学设置，抛除那些“唯数字化”的不良倾向，既要进行横向的部门比较，又要进行纵向的历史考察，从而实现科学评价，不断激发基层领导干部执行反腐政策的内生、持续动力。

　　参考文献：

　　［1］郑永年.民主，中国如何选择［M］.杭州：浙江人民出版社，2015：230.

　　［2］何增科.监察体制改革与反腐红利［J］.人民论坛，2017（17）：106-108.

　　责任编辑介明菊

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