“智慧中国”背景下基层政府治理的新特征与新途径/尤田甜 李兆友

　　三、“智慧中国”背景下基层政府治理的新途径

　　（一）用智慧治理手段指导传统思维转变

　　基层政府在思想上已具备“智慧化”，倘若无法将其应用在治理行为中，治理能力依然会受到“政府主导一切”的制约。可见，传统思维方式已不能适应当前的市场经济体制和管理方式。因此，基层政府要尽快转变思路，摒弃官僚制传统思想，将目光更多地集中在多元社会治理主体之间的协调上，使其成为有机整体，这种思维方式才是服务型政府的最佳体现。同时，在大数据时代，基层政府作为治理的主体和数据的发出者，更多地应起到引导和裁判员的角色，通过数据资源的共享为公众和非政府群体提供全新的服务。智慧化治理与传统治理方式相比，更强调数据的前瞻性。由此，基层政府在治理教育、交通、医疗、住房、养老等众多与公众生活息息相关的领域时更应转变思维方式，更加关注通过大数据得到的预测结果，为政府决策提供有效的科学依据。

　　（二）重视技术培训，培养复合型人才

　　智慧化互联网建设成为新时代对基层政府提出的新要求。新时代政府治理领域需要推陈出新。如何掌握大数据时代的治理以及如何推动治理模式向电子化、智能化、网络化、数字化方向发展，正是我们当前需要深入思考的问题，也是未来政府治理的必然趋势。对于基层政府而言，要想将互联网真正运用于治理实践，使其为我所用，首先需要解决的是基层政务人员的素质问题，使其能充分了解政府职能结构，遵从相应体制机制，熟练掌握运作流程，并具备相应的互联网知识和技能。我们不仅要加快进行政府互联网治理的相关技术培训，使工作人员掌握互联网处理政务的理论、技能和方法，更重要的是让工作人员养成用现代化思维解决实际治理问题的习惯。同时，要将政府、企业、群众有机结合起来，充分发挥他们的作用，并通过对互联网治理人才的培育，提升其运用新技术的能力，使其能够得心应手地运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等工具为民众服务，进而提升政府治理能力和政府公信力美誉度，全力打造一个复合型人才富集的智慧政府。

　　（三）加强技术创新并完善基础设施

　　基层政府治理的对象主要是农村基层和城市基层。在这个互联网时代，农村地区的信息基础设施建设远远不如城市信息基础设施建设，目前二者尚未做到协调统一，因此要加强信息技术创新，尽快普及新一代光纤传输网络系统，提升电信网络传输速度，在基层政府现有的电子政务系统的基础上，积极推进政府部门系统数据库、业务数据车、空间数据库和属性数据库建设，提高数据存取检索能力，实现政务的智慧化。有了技术创新的支持，基层政府可以通过云计算，对不同来源的信息进行收集、对接和汇总，为群众办事带来便利。有了科学技术和基础设施建设的可靠环境，基层政府的治理能力也会随之提高。

　　（四）实现数据共享与网络安全规范同行

　　将碎片化的信息资源拼成一个整体，实现基层政府部门间的信息共享和业务协同，是政府的当务之急。首先，政府跨部门的信息交换实质上是利益交换，因此要建立政府、公民、企业三者之间的信任机制，使得各成员在治理服务时能达成一致的心理认同，提高基层政府治理效