乡村“精英群主”的价值与乡镇政府的培育路径/张 雷 唐京华

　　（二）“精英群主”培育中的乡镇政府作用空间

　　在日益流动与分化的乡村社会空间中，“精英群主”“失血”过多将加速乡村的衰亡与凋敝。乡村振兴需要政府及社会多方力量的支持，但更为迫切的是培育乡村自主自发力量，即“精英群主”。内生力量的强弱将最终决定乡村的存亡与兴衰。乡镇处于国家政权体系的末端，是国家在农村开展一切工作的落脚点，也是国家支持农业、农村、农民发展的主要依靠力量，其在培育乡村“精英群主”中的独特作用表现在以下几个方面。

　　1.乡镇是国家权力驻扎在乡村的最深触角，在国家与乡村社会的衔接中起着决定性的作用。近年来，国家对乡村精英引进与培育的支持力度不断扩大，相继出台了一系列农村人才引进政策。政策效果最终都要依赖于政策执行，乡镇作为国家政权组织与乡村社会直接接触的关键节点，既是实现国家资源与乡村社会对接的逻辑起点，也是国家各项支农、惠农政策的落脚点和执行主体。乡村“精英群主”的培育与成长在很大程度上取决于乡镇政府的政策执行能力和自我职能定位。

　　2.乡镇能够为乡村“精英群主”的成长创造良好的环境。乡村“精英群主”的产生和发展不仅受乡村经济状况、政治环境、地方性知识等内在环境因素的影响，还受地方政府政策、公共服务水平、投融资环境以及政治风气等外在环境因素的制约。乡村“精英群主”的培育需要乡镇政府为其提供良好的政策法规、基础设施等内在发展和对外交流环境，为“精英群主”的再生与循环营造良好的环境氛围。此外，乡镇是国家权力在乡村的代表，在乡村“精英群主”的引进和培育中具有较强的政治信任基础和权威性，能够最大化吸引乡村内生“精英群主”参与技能培训和外生“精英群主”的回流。

　　3.乡镇作为国家与乡村的接触面，能更加真切地了解乡村“精英群主”的直接需求。引导和培育乡村“精英群主”的关键是满足他们的利益诉求，为其个人成长和事业发展提供良好助力，这既是增强乡村吸引力的必然要求，也是充分发挥“精英群主”带头引领作用的基础条件。乡镇是最基层的政权组织，在引导和规范乡村“精英群主”方面具有超过其他各级政府和组织的优势，能够及时高效地了解乡村“精英群主”的发展诉求并给予其反馈和支持，最大限度地回应乡村“精英群主”的真实需求。

　　三、乡镇政府培育乡村“精英群主”的可行路径

　　乡村“精英群主”既是乡村振兴的动力，更是实现城乡均衡发展的热辐射源，如何培育、壮大乡村“精英群主”的规模是乡村振兴迫切需要解决的重要问题，厚植乡村“精英群主”生长的沃土自然成为当下乡村振兴的重中之重。乡镇政府是国家引导和支持乡村建设的重要支撑点，在乡村“精英群主”培养上扮演着关键且不可或缺的角色，理应承担起培育乡村“精英群主”的主体责任。具体来说，可以从以下几个方面着手大力培育乡村“精英群主”。

　　第一，积极优化乡村“精英群主”成长的政治环境。一是乡镇政府要善于发现和培养乡村“精英群主”，不断加大对乡村“精英群主”的扶持