单位管理机制的逆周期变革研究/戴沅均

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：戴沅均日期：2019-02-27 11:48:16

认识到管理难题也会逐步增多。当单位规模较小时，单位所面对的人、财、物等挑战较少，对单位管理层的素质要求也比较低。同时，对于部分政府体制内的事业单位来说，单位不仅有充足的资源供应，而且开创者和工作任务推进者往往具有较丰富的工作经验，能够帮助单位实现良性发展。而后，在单位人员增加、业务扩展和制度完善过程中，单位发展会面临更大的压力和多项难题。单位管理层或管理人员，既要努力应对发展资源短缺问题，又要处理单位中复杂的人际关系问题，以确保单位发展的良好生态。再加上制度建设往往滞后于现实需求，这也有可能引发许多管理难题。况且，伴随经济社会的进步，社会公众对多数单位的发展要求不断增加，这也会对单位发展形成较大压力。也就是说，单位发展面临着日益复杂化的内外部环境。在此背景下，如何处理各种管理难题，已经成为单位发展面临的重大挑战。此外，在单位发展进程中，不仅会产生一些竞争对手，而且竞争性业务增多也会促使单位进行变革。

　　（三）管理难题的周期性特征

　　结合单位的生命周期特征，我们也可以发现管理难题的周期性特征。事实上，单位发展所面临的管理难题并不是一成不变的，在单位发展的不同阶段，管理难题的数量和实质内容也往往具有较大差异。在单位成立的初始阶段，不仅会面临人员短缺以及完善基础条件的挑战，而且最为关键的是要规划出单位的发展路径。当单位进入成长期和成熟期后，所面临的管理难题很有可能会显著增加，且管理难题的内容类型也会愈发多元。实践中，伴随着单位的快速建设和高速发展，建立章程和构建制度逐步成为单位的核心任务，这项工作同时也往往决定着单位能否实现持续发展，更是单位建设必须面对的根本性难题。在此过程中，单位既要根据实际工作情况，不断调整优化各项规章制度，又要基于单位发展目标，构建出具有统筹作用的制度体系。另外，在制度构建中，单位不仅要回应上级监管部门的关切，而且要聆听单位成员的发展诉求。当单位进入衰落期后，人员离职、制度失灵和环境恶化等难题将会逐步增多，也会严重阻碍各项工作的正常推进。在此阶段，单位领导者既要积极解决各种发展难题，又要帮助成员重寻工作热情和积极性，进而帮助单位尽快脱离危机，再次进入良性发展轨道。

　　二、变革思路：管理机制变革须回应周期规律

　　单位管理难题的周期性特征，迫切需要领导者形成回应周期规律的变革思路。也就是说，开展单位管理机制变革时，需要把单位生命周期纳入考虑条件中，绝不能脱离单位发展现实而贸然进行变革。一方面，进行单位管理机制变革时，应采取渐进式的变革模式，避免爆破式的改革方式。同时，在开展具体变革时，应积极顺应单位生命周期各个阶段的不同诉求，力求做到有针对性地变革。另一方面，在了解组织生命周期性特征的基础上，应逆周期部署各项管理机制变革工作，帮助单位管理实现未雨绸缪。

　　（一）采取渐进式的变革模式

　　在单位管理机制变革中，应该采取渐进式的变革模式。在不同的发展阶段，处理管理难题的条件和环境有较大差异，必然要求不同的变革手段，而不能采取完全“一刀切”的方式，因此，应开展积极有序的变革行动。相对于爆破式变革行动，渐进式变革具有较大的优势。在爆破式变革中，不仅要求迅速改

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