社会组织竞争的理论逻辑、现实情境与规范化之路/田丰韶

　　（三）有序竞争是社会组织成长发育的动力机制

　　范泰尔认为，竞争与制度同构促成了政府、企业及社会组织在社会公益服务领域相互依存、平等合作的基本格局。在公共服务供给层面，竞争成为保证公共服务质量的必要条件。此外，竞争有利于激活市场在资源配置方面的决定性作用。在资源分配利用方面，采用市场竞争方式有助于发挥市场在资源走向中的作用，提高资源分配效率。同时，竞争机制也会促使社会组织的资源使用效率最大化，这样可以有效地避免资源在利用过程中的浪费。竞争与合作是现代社会组织发展的重要两翼，良好的社会组织关系平衡是共识和冲突之间的一种复杂的平衡。竞争是社会组织必须学会的最基本的生存方式，有序应该成为社会组织的竞争状态。只有有序竞争，才能让社会组织明白自身所处的领域与使命，清晰把握自身的服务范围与职能界限，走向专业化与规范化，提升专业能力，创新服务模式，在公共服务领域发展自己的特色服务，为社会组织成长注入动力。

　　二、社会组织竞争的现实情境

　　（一）社会组织竞争常态化

　　近年，随着我国社会转型的深入，新的社会问题不断衍生，并呈现复杂化、多元化趋势，单靠政府力量已无法满足公民日益增长的服务需求，因此，社会组织作为社会治理的有力主体开始大量涌现。在公共服务实践探索阶段，政府开始尝试契约型公共服务购买方式。由于政府所能提供的资源有限，且社会组织间存在资源、权利之间的不对等，加上社会组织数量迅速增加，导致竞争愈加激烈。2013年，《南方都市报》以《社会服务机构进入竞争时代》为题，介绍了东莞市社会服务机构走过初期发展阶段之后，正迎来市场化竞争阶段的现状。以东莞市社会工作服务机构为例，据统计，2009—2014年，东莞市社会组织数量呈井喷之势，总体来说，除了7家老牌社会工作服务机构，其余20多家机构在运营方面都存在不同程度的困难。［5］为了生存与发展，社会组织不得不互相竞争。另外，有的地方竞争已经出现灰色化，项目申请与审批领域的权力寻租现象开始出现。

　　（二）社会组织竞争全面化

　　在中部某省L地，有5家社会工作服务机构，有1个大学有相关专业，这5家负责人都把社会工作专业学生当作重要资源展开竞争，以免费专业实习的名义吸引社会工作专业学生前来参加项目。另外，当地政府购买服务范围窄、投入低，其中，工会、共青团、妇联和民政部门是主要购买单位。因此，社会组织负责人在争取民政、妇联、共青团、工会等组织负责人支持方面展开了竞争。由此可见，高素质专业人才、志愿者、掌握公共资源的负责人、企业和民间等捐赠主体、各类基金会都成了社会组织的主要竞争目标。目前，在不少地方，政府通过招投标的方式购买服务，就是为了通过竞争获得更为专业、科学、高效的公共服务。从这个角度来讲