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2018年8月中期

大数据时代领导决策的特点、困境与对策/王 娟

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:王 娟 日期:2018-08-31 10:17:27
制不健全,导致大数据分散于政府各个部门及行业的各个领域,数据存储量大而分散,可用性差,“信息孤岛”现象严重。政府的统计部门拥有海量的数据资源,如人口、经济社会、资源禀赋等宏观方面的数据,而且拥有最长时限的历史数据记录。此外,政府还拥有经济活动、人口流动、居民消费等实时收集与整合的动态数据。这些本来可以互联互通、开放共享、实现其价值的数据资源,却因为行政体制的条块分割被隔离,分散化、碎片状地存在于各个地区、各个部门之中,严重制约其作用的发挥。此外,政府自身信息化程度低,也限制了数据资源开放共享的进程。比如,从政府网站建设来看,仍存在功能不完善、不实用,日常维护不到位、应付检查等现象,政府网站中超过九成几乎没有访问量,自然也无数据可言,更无法提供有效的数据参考。
  三、大数据时代改进领导决策的对策选择
  (一)思维观念创新:正确认识和树立大数据理念,提升大数据决策思维能力
  1.正视大数据的作用。大数据不仅是一场技术革命,更是一场思维方式的变革。大数据时代,数据将成为决策的主导因素。领导者对于大数据的理解、重视程度,以及运用大数据的主观愿望决定着大数据决策的现状。领导者要充分看到大数据决策是大势所趋,是未来发展的重要趋势。在实际工作中,应当主动接触、了解、学习大数据知识,研究大数据带来的巨大变化和蕴藏的巨大价值。大数据在领导决策中的作用已经被证实,如在公共服务领域的交通疏导、市容整治、自来水供应、垃圾清运、农村精准扶贫、农业及畜牧业的合理引导、供给侧结构性改革等方面已经显示出巨大的价值,因此,领导干部要在正确认识大数据及其利弊的基础上,积极主动顺应时代潮流,调整观望的心态,敞开怀抱欣然接受大数据时代的到来,自觉学习和掌握运用大数据的相关技能。
  2.树立大数据决策思维。大数据不但是一种技术,而且是一种方法论和价值观。大数据时代,领导者面对更复杂的社会问题、更多重的社会矛盾,把握现实状况的难度更大,决策的难度也相应增加。因此,领导者应强化大数据思维,提高大数据应用能力。要自觉接受大数据思维培训。进行大数据思维培训是形成运用大数据能力的关键,只有具备了大数据思维才能很好地利用大数据。建立大数据思维就要简化决策程序,寻求解决问题的答案,而不仅仅是寻找背后的原因。要建立大数据决策模拟实验室,让领导干部身临其境地体验大数据决策流程,学会用大数据分析、决策的基本技能,树立和强化大数据决策思维和理念。
  (二)技术方法创新:开发大数据决策应用程序,改进传统决策方法
  1.开发政府领导行政决策应用程序。与企业、高校、研究机构等合作开发大数据决策的应用程序,开发领导决策所需要的各类型应用程序,让大数据不再深不可测。大数据挖掘技术含量高、难度大,不利于一般政府领导人员掌握,如不进行软件应用的开发,让大数据“接地气”,必然被束之高阁。因此,开发基于大数据的应用程序为领导所用是当务之急。
  2.促使大数据决策与传统经验决策有机结合。传统经验决策依赖的数据有限,且受各种主观因素的干扰,而大数据决策依赖数据广泛,通过定量分析实现客观理性,降低了经验决策的主观性。但是,单纯依靠大数据决策有时也
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