事业单位核心圈层的形成机理及消极影响分析/毛 丹

　　四、事业单位核心圈层消极影响的规避之策

　　（一）明确组织职能，规范事业单位权力运行

　　核心圈层的产生不可避免，但是为了防范单位部分领导权威弱化和核心圈层发生异化，就要加强对事业单位权力运行的规范。一是科学配置部门之间、各部门内设机构之间的职责权限，明确职责定位和工作任务，形成事业单位各司其职、各负其责、自我约束、控制偏差的“第一道防线”。二是完善单位领导集体议事和决策机制，促进单位一把手和其他领导各自发挥优长、补齐短板，形成领导班子的整体合力，打造团结协作的领导班子。三是加强对单位领导尤其是一把手的有效监督，完善信息公开制度，让职级晋升、决策等事项的程序和关键环节阳光运作。四是提高单位正式制度规则的刚性，强化制度规则的惩戒功能，增加违背正式制度规则的机会成本，防止圈内成员产生侥幸心理。

　　（二）树立公平意识，增加核心圈层的弹性

　　为了减小单位员工的内部分化，提高员工的组织公平感，要增加核心圈层的弹性，保持圈内圈外成员的流动性，保障单位同层级成员拥有成为圈内人的平等机会，防止单位分层的固化。这需要单位坚持“人人可以成才”的人力资源开发理念，建立和完善员工补差式教育培训制度，不断提升其工作技能和环境适应力。同时，规范和严格执行单位员工晋升和激励机制，用正式制度规则保障程序公平，努力营造机会均等的公平、公正、公开的竞争环境。此外，还需要单位领导尤其是单位一把手加强自我约束，在平等尊重、全面了解员工的基础上，再将员工进行归类，实施差别对待。

　　（三）淡化差序氛围，调适领导与员工的关系

　　规避核心圈层的危害，领导要发挥积极作用，要正确处理和引导单位中的关系差序，淡化差序氛围对组织运行和发展的消极影响。与圈内员工交往时保持必要的距离，避免领导与下属的关系变成主从或人身依附关系，谨防核心圈层变成拉帮结派、权力异化的领导私人圈子。同时，圈内领导要提升圈外员工的互动均衡感，主动增加与圈外员工的互动沟通，给予圈外员工更多的支持、信任和关怀，开设专门的意见通道，鼓励员工积极建言，营造平等尊重、友善公正的工作氛围，从而改善上下级关系，提高圈外员工的组织认同感和忠诚度。

 

　　参考文献：

　　［1］梁钧平.企业组织中的“圈子文化”：关于组织文化的一种假说［J］.经济科学，1998（5）：12-17.

　　［2］田在兰，黄培伦.差序式领导理论的发展脉络及与其他领导行为的对比研究［J］.科学学与科学技术管理，2013（4）：150-157.

　　（图表详见杂志）

 

　　责任编辑 姜佩亚  

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