古代官员不作为治理思想的现代诠释与借鉴/李景平 王 婷

　　（三）创新性发展

　　每一种治理思想都具有鲜明的时代性特征，是一定历史阶段的产物，因此，要以发展的眼光来看待中国历史上官员不作为的治理思想，要善于在创新的过程中实现发展。具体来说，就是要根据当前存在的新问题、新现象，对改善官员不作为的方法加以补充、拓展、完善。以官员任免为例，当前的选人用人机制较之古代而言，更有创新性和科学性，从而更有利于治理官员不作为。汉代王符总结到，春秋战国以后将相权臣大多来自亲族，导致了“不得治民效能以报百姓，虚食重禄，素餐尸位，而但事淫侈，坐作骄奢，破败而不及传世者也”［3］。任人唯亲、唯近的用人模式很容易产生庸官，影响政治生态，扰乱社会秩序。全面从严治党，吏治先行，在干部选拔和任用上，我们已经克服了传统的人治弊端和官僚主义作风，并不断丰富和创新了党政领导干部选拔任用理论，目的在于把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来。

　　同样，也要结合现实创新官员的罢免机制。在古代，不论是《尚书》中记载的“三载考绩，黜陟幽明”，还是宋御史台“凡御史上事，一百日不言，罢为外官”，都表明古代已经把“为官不为”作为罢黜官员的依据。近年，不少地方在推进干部能上能下方面进行了大胆探索，构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制正是对古代官员罢免制度的有效创新，以干部“能下”作为解决为官不正、“为官不为”问题的重要举措，改变了庸官懒官寄生的环境。当前我国进入改革深水区的现实情况，决定了既要惩治贪腐，同时也要建立起体谅、包容和保护改革者的机制。如目前各地实行的容错机制是介于激励和约束之间的举措，有利于领导干部找到不违纪与主动作为间的平衡点，也是鼓励尝试、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制创新。

 

　　参考文献：

　　［1］冯梦龙.古今谭概［M］.栾保群，点校.北京：中华书局，2007：1.

　　［2］王溥.唐会要：上册［M］.北京：中华书局，1955：463.

　　［3］王符.潜夫论校注［M］.张觉，校注.长沙：岳麓书社，2014：99.

 

　　责任编辑 白埕埸  

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