政府大数据应用中领导干部的信息化领导力及其提升路径探析/陈文春

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：陈文春日期：2018-02-28 15:47:23

进一步推动了国家基础数据资源与专门数据资源系统的建设，明确指出要优先推动信用、交通、医疗、卫生等民生保障服务相关领域的政府数据库向社会开放。部分城市对政府数据开放共享进行了探索，如北京市“12345”便民电话中心升级为北京市非紧急救助服务综合受理调度平台，整合全市的便民呼叫服务，提升了政府部门的调度能力、办事水平与公众满意度；山东省通过将省内公安系统、交通系统、环保系统等十余个旅游相关部门的要素数据进行整合，开发形成旅游产业运行监测管理服务平台，挖掘了旅游资源，提升了服务质量，促进了地区经济发展。政府数据单源割裂状态升级为政府数据多源共享，增加了领导干部工作环境的复杂性与综合性，也对领导干部的信息化领导力提出了新的要求。

　　（二）线上线下双工作模式不断融合

　　大数据时代，领导干部在处理线下工作的同时也必须处理好线上工作，线上线下双工作模式不断融合发展，这对领导干部的信息化领导力提出了新的要求。当前，领导干部的线上工作效能是政府在线服务程度的体现。政府在线服务程度是衡量我国政府大数据应用能力的重要标准，决定了公众、企业、社会组织是否可以通过政府在线服务的导航，方便、快捷、准确地获得所需服务。近年，各级政府为实现线上线下办事的紧密融合，从专业化分工和用户细分的角度，构建一体化网上政务服务专业平台，向社会公众提供精细化服务。如上海市网上政府大厅于2015年11月开通运行，以数据对接方式全力推进市政府各部门和16个区政府部门的审批事项网上办理；山西省政府服务网于2016年8月上线运行，是集个人办事、法人办事、行政审批服务、公共服务等功能于一体的“一站式”政府服务业务应用平台。随着政府大数据应用的深入推广，各级政府从公众需求出发，在线政务服务平台应用范围不断扩大，应用体验和服务效率逐步提升。领导干部既要关注线上工作平台，完成线上行政审批工作，同时也要关注线下工作，推动各部门工作的正常开展。

　　（三）传统沟通模式向网络沟通模式转变

　　中国互联网络信息中心2017年发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国包括政府微信公众号、网站、微博和手机客户端等在内的在线政务服务用户规模已达到2.39亿。全国共有.gov.cn域名53546个，政府微博约16万个，政务头条号约3.4万个。政府新媒体的迅猛发展，“两微一端”及政府服务网移动APP的运行，为领导干部与下属、公众以及企业的沟通带来了极大的便利，越来越多的领导干部开始运用政府新媒体与外界联系。2016年，广东省政府门户网站邀请了16个省直部门的领导和3个地级市市长开展了在线访谈，通过在线访谈，围绕公众关注的热点办事项目，让公众现场体验办事流程，并通过微博问答方式为公众办事提供指引，提升了公共服务质量。

　　二、政府大数据应用中领导干部信息化领导力的内涵与构成

　　（一）领导干部信息化领导力的内涵

　　信息化领导力理论是近年出现的新型领导理论之一。［1］早期的信息化领导力研究大都聚焦于组织中的信息技术领导者，强调组织的高层信息系统执行官（CIO）通过影响信息系统部门内部与外部人员来实现部门与组织目标的过程。Chari V（2006）指出，信息技术领导者的角色定位从技术专家向推动者、创

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