中国特色社会主义政治发展道路内蕴的政治稳定逻辑/张光辉

　　进言之，有机统一的党的领导、人民当家做主、依法治国，既涉及政治发展的不同维度和方面，又浑然一体、密切相关。也就是说，这有机统一的三者在向我们揭示我国政治发展道路的关键与精髓的同时，也为构建一种分析和研究中国政治稳定的框架提供了便利。当然，如果把有机统一的三者作为一种分析和研究中国政治稳定的框架，对它就不能简单地从字面上来认识，而必须结合中国政治运行的现实逻辑来深入理解和把握。三者之中，人民当家做主和依法治国的内涵都是十分清晰的，人民当家做主其实就是民主的本义，是对民主的另外一种称呼。任何民主制度或模式，是不是真正的民主，从宏观上来说，要看这种制度或模式支撑和实现人民当家做主的程度。从这个角度说，西方所谓的民主其实是一种“选举时漫天许诺、选举后无人过问”的民主，是一种“人民形式上有权、实际上无权”的民主。这样的民主与人民当家做主相去甚远。依法治国的内涵自然也不用过多阐释，党的十八届四中全会对全面依法治国做了部署并提出了具体要求。

　　需要特别强调的是党的领导。党的领导在我国政治发展道路中处于十分关键与核心的地位，它在很大程度上塑造着中国政治的面貌，中国政治发展道路的优越性也要从党的领导中去探寻。习近平指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”［1］。他还在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中进一步把党的领导定位为“制度的最大优势”。而要理解党的领导优势，其实就是要理解党的组织制度和领导制度的优势。习近平指出，“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度……是我们党最大的制度优势”［2］。而民主集中制的优势，在习近平看来，那就是避免掣肘和内耗，从而形成强大的治国理政能力。对此，杨光斌（2015）的研究也论证了这一点。他认为，“民主集中制是将制度体系转化为治理能力的中介机制”，正是民主集中制保证了中国强大的治理能力。循着这样的逻辑，坚持党的领导，就意味着我们可以持续拥有强大的国家能力。其实，党的领导与国家能力之间存在着密切关系，这就在于中国现代历史的逻辑已经赋予政党内在的“国家身份”，它缔造了国家于是成为国家的灵魂，在这个意义上，它就是“国家”，或是“国家”最深刻的内容。［3］这样，党的领导“代表着我国政治生活中需要有使人信服的力量与威望，即权威”［4］，进而党的强大的权威或领导能力自然就塑造出强大的国家能力。

　　至此可以得出一个结论，实现三者的有机统一，如果从我国政治生活的现实和政治发展的一般规律来审视，也就是要实现国家能力、民主和法治的有机统一。

　　二、党的领导、人民当家做主、依法治国：中国政治稳定的三大核心支柱

　　把有机统一的三者作为研究中国政治稳定的分析框架，可以从国家能力、民主和法治的角度来认识和理解这