中国特色社会主义政治发展道路内蕴的政治稳定逻辑/张光辉

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张光辉日期：2017-12-05 16:33:11

主的特有形式和独特优势，它对政治稳定具有重要作用：一是协商民主主张一种无中介的自治［8］，这就可以增强国家或政府的自主性，避免成为社会矛盾的焦点，从而以更自主的姿态来直面、调节、转化冲突，维护政治稳定。二是协商民主通过在决策中引入充分的参与来提高决策的科学性与可接受性，进而避免那些由于决策失误和政策偏差所引起的政治失序和不稳定。三是协商民主还可以借助参与扮演一种安全阀的角色，其最大的优点是避免可能出现的矛盾累积或者矛盾存量，在过程中把可能爆发的冲突消灭在萌芽状态。四是协商民主通过提供充分的面对面交流互动的机会和渠道，在充分“诉说”中消除因偏见或误解而引发的冲突，民众从而“成为一个有教养的公民”［9］，并在“感同身受”的移情和包容理解中化解矛盾冲突。

　　其三，依法治国与政治稳定。客观地说，法治与政治稳定之间也存在着十分密切的内在关联。戴蒙德（2013）指出，“稳定的民主体制需要法治”，所以“民主体制要对人民更加负责并且更加尊重法律，才能得到维系和巩固”。中国自改革开放以来快速的法治建设的进程，在福山看来，这是因为法律被看作一种机制，共产党能以此来引导和监督老百姓对政府的不满，他甚至认为，中国政权的可持续性在很大程度上将取决于，法治能否成为21世纪政治发展的主调。［7］325-330这种观点虽略显偏颇，但它揭示的却是法治与政治稳定的关系。全面依法治国的提出，在很大程度上也有政治稳定的考量：一是全面依法治国提出的着眼点就是可持续政治稳定，即全面建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期律”，实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？二是从我国政治发展历史看，几千年的政治发展史表明，“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。新中国成立初期，社会主义建设的探索之所以出现重大失误和曲折，恰恰是因为人治和独断盛行而法治不足，“文化大革命”的“大民主”没有跟法治结合而是肆意破坏和践踏法治，其“结果就是大动乱”［10］82。三是更好地进行许多具有新的历史特点的伟大斗争也需要法治来支撑政治稳定。当前，我们面临的安全稳定威胁、风险矛盾挑战都是前所未有的，因此，习近平在党的十八届四中全会的决定的说明的第一部分就三次强调法治与政治稳定的关联，在他看来，法治是国家长治久安的重要保障。

　　三、党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一：中国政治稳定的根本支撑

　　从三大支柱各自的地位和作用看，每一个支柱的优化都有助于政治稳定的实现，可作为研究中国政治稳定的框架。但与此同时，每一个支柱又不能强大到忽略或压制其他两个支柱的地步。三大支柱之间的理想状态应该是三者之间实现有机统一，其中，“党的领导强调权威，人民当家做主强调民主，依法治国强调法治。党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的政策表述，要求中国政治重视其中每一种政治价值，三者均为中国政治生活所必需，缺一不可”［4］。也就是说，三个支柱中任何两个之间都应保持平衡、协调，才能实现政治稳定。

　　其一，党的领导与人民当家做主的平衡、协调与政治稳定的实现。党的领导与人民当家做主本来就应该是平衡的、协调的，因为“党性和人民性从来都是一致的、统一的&rdq

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