美、日、德等发达国家人才资源开发与管理政策启示/王飞飞 张生太 张聚良 韩 金

　　2.转变传统教育观念，加大职业教育比重。完善继续教育运行机制，建立多元一体教育机制，构建创新型人才培养模式。改革基础教育培养方式，强化个性的创新思维培养，增加人才的实践能力培训。如在英国，学徒制度是英国青年人在全日制教育之外获得国家职业资格的重要途径。可借鉴英国继续教育的学徒制度，推动产学研联合培养人才，如在高校设立“双导师”制度，提高人才的实践能力。推动普通教育与职业教育的有效协同，增强教学与实践的融合。提升科技管理人才队伍的职业化水平，引导人才培养与产业发展的连接，形成产、学、研、用结合的人才培养模式。

　　3.注重培养专门人才，提高人才质量。把提高人才质量作为人才培养工作中的重点，突出以用为本，推动高校、科研机构与企业之间人才的双向交流，鼓励高等院校、科研机构设立客座教授职位，根据需求为学生提供面向社会现状的切实指导；同时，鼓励高校和科研机构为企业提供技术指导，提高企业人才质量，为国家培养专门人才，提升企业创新力；为青年人才开辟特殊的支持渠道，构建适合青年人才发展的制度，为我国增强人才储备力量。

　　（二）人才引进启示

　　在经济全球化、全球信息化、人才流动国际化的情况下，人才的引进成为一个国家参与国际竞争、增强国家综合国力和核心竞争力的重要政策，尤其是以美国、日本、德国等为代表的发达国家，把大量吸收全球各地的知识和科技人才作为一项国家人才策略，其人才策略非常值得我国政府学习和借鉴。

　　1.加大力度吸引海外人才来华工作。借鉴美国、日本、德国等发达国家吸引海外人员的政策，重新审视人才流失现象，加强宏观协调与指导，转变各级政府在海外招聘人才中的角色。改革和完善教育科研人事管理体制，加快推进世界一流科研院所建设，提升人才服务机构的国际化程度。跨国借脑，到发达国家建立国内需要的研发机构和企业的分公司、办事处，直接开拓利用国外的人才、技术、市场和资金。建立海外人才评价体系，确保人才引进的质量，同时完善社会保障制度，注意用多种方法鼓励海外人才为国家效力。

　　2.引进高层次创新人才，实行开放的人才移民政策。改革外国人才来华工作的管理制度，对高端人才开辟绿色通道，精简办理程序；对急需紧缺人才不设数量限制，优先审批，简化手续，为外国人才来华工作、出入境提供便利。放宽外国留学生在华的工作限制，允许优秀的留学生直接在华工作，并提供奖励制度，为在华永久居留的留学生提供健全的社会保障，给予同等公民待遇。

　　3.遵循市场规律，促进人才有序流动，破除人才发展的刚性，建立开放包容的机制和环境是提高人才科学化水平的必然要求。美国硅谷作为创新创业的乐土，其人才聚集不是依靠政府主导，而是依靠市场及人才成长的规律主导。提高人才工作科学化水平，首先，重视人才成长规律，树立人才成长、发展和使用的风向标。在市场经济条件下，人才资源只有通过市场机制才能获得优化。其次，完善市场机制，运用市场规律提高人才科学化水平，进而推动人才资