美、日、德等发达国家人才资源开发与管理政策启示/王飞飞 张生太 张聚良 韩 金

　　（二）日本

　　二战后的日本，在美国的影响下，完成了民主化改革，这成为日本战后崛起的外部条件。二战后，日本政府加大教育投资力度，重视国民智力和人才开发的教育工作，这成为日本成功的内源因素（见表2）。

　　1946年5月，日本文部省通过了《新教育方针》，指明了实现民主化的教育方向。1946年8月，众议院通过了《关于文教再决的议案》，形成了文部省制定教育制度的法律保证。1958年开始实行课程改革方案。1971年6月，中央教育审议主张全面改革日本教育。为了培养能担负日本未来学术研究的研究人员，1982年推行“海外特别研究人员制度”。20世纪90年代末，日本开始了从政府到大学的新的人才培养模式。日本教育改革的灵活性和柔性化的特点与政府对人才培养和教育的高度重视，使得日本在短时间内赶超欧美发达国家。［3］日本教育改革是根据其国家战略的变化进行的，20世纪80年代提出了《科学技术立国战略》；20世纪90年代受欧美知识经济发展的冲击，树立了《科学技术创新立国战略》；1998年发表了《21世纪的日本大学及今后改革的对策》；2001年出台了《振兴日本经济—改革大学结构计划》报告，由此日本的人才培养模式变为以创新人才为核心。2002年实行了“21世纪卓越研究基本计划”培养出一批科技创新人才；2005年制定了《我国（日本）高等教育的将来形象》，2006年3月提出了第三期科学技术基本计划，对研究人员项目创意进行严格评价并投入大量资源资助；2011年第四期科学技术基本计划着眼于今后十年的发展，重点放在“绿色”和“生活”领域，提出以技术革新来提高潜在增长力；2013年6月，日本制定了《科学技术创新综合战略》，提出要从“智能化、系统化、全球化”的角度，推动科技创新；2015年，《科学技术创新综合战略2015》重点阐述了借助物联网和大数据库培育新产业等内容；2016年1月，在内阁会议上通过了第五期科学技术基本计划，提出了科学技术发展的综合计划。

　　（三）德国

　　在人力资源开发管理方面，德国具有典型性。二战后，德国经济一片萧条，仅仅通过三分之一世纪的时间就发展成为仅次于美国、日本的经济强国（见表3）。

　　20世纪60年代，德国科研经费的年增长率为西方之冠，是西方专利许可进口国之一。［4］德国的经济实力在世界上极具影响力，高等教育就是其中的一个重要因素。德国的大学教育提倡终身教育，注重科研，教授采取流动制，讲究理论学习，保证了各个大学均衡发展。1971年，《联邦教育促进法》经过了20多次修改，不仅提高了奖学金额度，还扩大了奖学金的覆盖