美、日、德等发达国家人才资源开发与管理政策启示/王飞飞 张生太 张聚良 韩 金

　　二、对我国人才资源开发与管理政策的启示

　　我国政府虽然从国家宏观战略角度对创造性人才培养给予高度重视，并先后出台了一系列政策措施，推进人才培养模式和机制改革，为人才的不断涌现创造条件，然而在总体发展上，我国人才在质量上还有待提高，数量上也远远不够，人才作用的发挥还有待加强。在人才培养中，我国人才开发政策虽然注重培养高级创新型人才，但忽略了教育与市场的结合；在人才引进方面，受体制内外的限制，无法完全转变政府在人才引进政策中主导的现象，人才后劲不足且无法充分合理利用。［6］通过对人才政策的比较分析，借鉴发达国家经验，结合我国的实际情况及一些专家学者的思考建议，提出对我国在人才开发管理策略方面的几点思考。

　　（一）人才培养政策启示

　　人才培养是一个系统，由培养目标、制度、过程、评价四部分组成。人才培养模式是遵循教育规律、深化教育改革、探索多重培养方式的模式，不断改进国际化人才培养模式，培养出复合型、创新型、实践型的国际化人才以适应国家和社会的发展需要。

　　与发达国家相比较，我国人才开发政策虽然注重培养高级创新型人才，但忽略了教育与市场的结合，缺少多元主体的合作治理。通过对美、日、德人才培养政策比较可以看出，三国的人才培养政策各具特色。美国不仅高度重视高校教育、高级创新人才的培养，同时在继续教育、教育与市场结合等方面也非常注重。而其他发达国家在这些方面也有很多成效突出的做法。对比发达国家人才培养政策的侧重点，我们可以得出如下启示。

　　1.打破传统思想的制约，转变政府角色，探索多元主体的合作治理。在传统思想的制约下，受政府主导的影响，人才流动存在障碍。我国对专业技术人才还是按照传统干部的身份标签进行管理，唯学历、职称、资历、身份倾向的现象严重。在现实生活中我们经常看到，许多地方和部门的人才在名义上有流动权，但实际上根本不能按照个人意愿和专长选择单位和岗位，造成许多地方、部门人员工作积极性和活力不足，人才使用效率偏低。我国正处于社会主义市场经济的转型期，构建现代人才发展治理体系需要构建协同、联动的政府人才工作统筹系统，将政府本位、权利本位、官员本位让渡为市场本位、人才本位［7］，政府管理中之所以出现碎片化问题，是因为各部门仅关注自身的偏好、利益，使得部门之间沟通困难。因此，只有推动和加强政府在不同层级和部门间的