成本分析视域下网上信访优势的合意发展/刘振勇 陆 霞

　　2.网上信访具有有求必应的优势。传统信访中，常常存在群众去信如泥牛入海的现象，而走访也常常因为主要负责人的公差出行，使得群众舟车劳顿的走访劳而无功。而网上信访则不同，必须给予群众相应的回应与救济。在电子政府时代，相关部门捕捉反映与诉求信息的便利，以及转告、转办、交办、沟通、协商的便利，都使原本严重困扰信访回应与救济的“阵痛过程”能够得到极大的缓解、缩短或彻底消解，也促使政府相关部门对网上信访问题做到“时时有人管，件件有落实，事事有回应”。

　　3.网上信访具有虚拟接触的优势。在网上信访中，特别是伴随视频连线或应约视频接访的更多出现，使群众与政府的接触在当代中国的基层社会治理中成为一种常态，这不能不说是以中国话语中国叙事在诉说着中国基层民主政治的变迁与发展。在中国，这种个人或少数人因自身利益诉求而依法接触有关部门并影响其决策或执行的行为活动，除传统的来信或来访同政府的依法接触外，依法依规的视频连线或应约视频，实现了“面对面”的告知，让访民如同吃了定心丸、顺气丸，做到了当面督办，有求必应，当面磋商，妥善解决，当面答复，掷地有声，结果令群众满意。

　　4.网上信访具有公开透明的优势。网上信访面向广大群众，使访民无论何时何地都可以对反映和诉求的登记受理、办理过程和结果回复进行相应的咨询或查询，甚至无关的第三者都可以对事态的演变进程进行围观、咨询。信访部门对群众提出的意见和诉求，相关处理的责任单位和部门提出的处理意见、工作情况和处理结果等在网上公开，客观上形成了阳光化的监督机制，有利于真正实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，有利于化解基层社会矛盾，促进基层社会和谐。

　　四、足不出户数据跑路的廉价诉求

　　“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”［5］网上信访除了所谓的方便快捷、有求必应、虚拟接触以及公开透明的优势，更重要的是群众足不出户，就可以提出意见和诉求，规避了传统信访机制中难于克服的问题，使网上信访成为廉价的反映和诉求。

　　1.足不出户代替了差旅住宿，键盘输入代替了口头诉求，不误工时代替了专职上访，以少投入低成本获取诉求的最大利益。无论是传统信访，还是网上信访，都存在反映和诉求的成本问题。网络降低了政治参与在时间和金钱上的成本，网上信访真正实现了足不出户的反映和诉求，其所产生