试论社会协同机制创新的四个维度/郸 啸

　　再次，在资源运行上，加大多元主体的责任执行力度。多元主体的责任执行能力是各主体能否有效承担协同任务的重要因素。社会协同主体性质和类型复杂多变，其个体性的利益诉求各不相同，在集体行动中，会由于个体责任的缺失引发整体活动的失败或损失。这需要建立适当的制度、措施和行为准则加以约束。一方面，要健全组织结构，明确协调合作的具体责任承担分配及分配量，提高个体责任意识，防止或降低道德风险。另一方面，建立责任委托代理制度，让不能或不愿意承担责任的个体把资源委托给特定的能力主体，从而激发社会资本参与社会协同治理的动力。

　　三、社会协同的工作方法：构建协同的专业能力

　　社会协同的工作运行方式方法是社会协同在运行和行动上的具体化要求。发展专业化的社会工作，创新服务供给机制，是社会协同专业化建设的必然要求。

　　首先，社会工作专业化服务价值观念体现出很强的社会协同性。专业社会工作有着自己的价值观基础，并完全切合社会管理创新的目标。一方面，以增进社会福利为价值宗旨，在本质上符合科学发展观的要求，切合当前社会建设和社会管理创新的目的性要求。科学发展观的核心是以民生为本，改善民生是其核心价值理念。社会协同治理工作的核心也是通过社会管理工作，解决好、发展好民众的生存、生产、生活与发展等问题，即民生问题。另一方面，社会工作积极促进社会公平与正义，对于消除经济发展中产生的分配不公、贫富差距等不合理因素有着积极意义。社会工作者坚持公平理念，积极关注并致力于改善社会歧视及其他社会不公正、不合理现象，致力于向服务对象提供必要的福利服务，创造资源均等的机会，以及推动公众积极参与社会决策。这些卓有成效的工作都发挥了协同治理的作用。

　　其次，社会工作专业化服务制度有助于创新社会治理体制机制。创新社会协同机制的本质是要建立符合社会主义市场经济秩序、社会资源均等分配及秩序和谐的社会治理体制。社会工作的职业性服务有利于促进政府的治理职能转变。社会工作制度本身包括从爱心关怀、慈善救助到现代社会管理、社会保障等一整套制度体系，其具有与社会发展需求的一致性、服务的市场性、服务的非营利性及服务的专业性。社会协同引进社会工作制度，将有效促进社会协同机制创新。

　　再次，社会工作的专业化、职业化使其成为承接政府部分职能的重要载体。政府社会职能转变的实质，就是根据社会分工的原则，使社会各项职能建立在经济、效率和效果的目标上，达到治理结果的真实有效。这就需要政府积极实施社会分权和社会职能转移政策，把社会应该承担的治理功能重新归还社会，把政府不应承担的公益性、服务性、群众性、社会性、福利性职能移交给社会组织，切实改变以往职能上的越位、错位和缺位状况。各类专业化、职业化的非政府性、非营利性社会工作机构可以与政府部门形成一系列新型的职能分工合作关系，直接承担和执行政府在公共教育、养老服务、社区建设、城市规划等领域的职能，向社会公众提供新的公共产品和服务，或者以政府购买公