中国共产党领导社区协同治理的行动逻辑/朱卫卿

　　第三，协调与其他社会组织的良好关系。“社会性是多元协同的社会治理模式区别于政府管控的社会管理模式的本质所在。”［7］社区内除党组织外，还存在许多其他的经济、社会、文化等福利性和公益性社会组织，它们与社区党组织的关系直接影响社区协同治理的活动过程。首先，准确定位，加快发展。社区党组织应准确把握社会组织在社区建设中的功能定位，为社会组织的生存发展和发挥作用提供广阔的空间，改革创新社区社会组织培育发展的机制，制定有利于扶持引导社区社会组织发展的配套措施。其次，加强沟通，深化合作。在不直接包办干涉社会组织具体事务的前提下，加强社区党组织与其他社会组织之间的沟通与合作，构建经常性的社区沟通交流平台，形成积极互动、相互支持、密切配合的局面，营造一个更有规则更有秩序因而也更有效率的社区协同治理环境。再次，突出效果，规范引导。当前，基层党组织应进一步解放思想，坚持服务推动与培育发展、规范引导并重，在培育中规范，在引导中发展。社区党组织在法治框架下对社会组织的行为进行指导和规范，增强对公众的影响力。在治理体系中，按照“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的逻辑深化社区治理体制改革，发挥党组织在划分社区权力边界、规范各治理主体权利行为、调节社区各类利益关系、化解社区矛盾纠纷当中的决定性作用，从而在法治框架中实现党的领导和人民当家做主。

　　（三）制度保障：党领导和推进社区协同治理行动的中心环节

　　治理“意味着统治的含义有了变化，意味着一种新的统治过程，意味着有序统治的条件已经不同于以前，或是以新的方法来统治社会”［8］。社区协同治理的过程就是多元治理主体围绕各自治理目标取向经过协商讨论达成一致的民主过程，它需要激发多元主体参与社区治理的协同效能与能动力量，以能动的主体推动社区治理机制与实践机制的有效建立和实施。随着多元治理主体意识的成长与成熟，强化多元治理主体的主动性与协同性，保证协同治理的各个主体能有公平的权利与机会，遵守公平的规则。

　　第一，积极加强社区党组织民主机制建设。把党的宣传教育和舆论引导贯穿整个协同治理的全过程，进一步加大党内基层民主的探索和实践力度，确保社区党员与群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到有效落实，不断提升社区党组织的公信力和群众满意度。运用多种形式宣传社区协同治理的目的任务，明确方法要求，宣讲政策法规，树立先进典型，引导党员群众增强民主法治观念，积极支持和有序参与社区治理。

　　第二，搭建社区公共事务协商平