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2017年1月中期

新制度主义视角下的反腐制度压力分析/曾 明 朱 茜

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:曾 明 朱 茜 日期:2017-03-15 17:26:38
中央第二轮巡视工作动员部署会上,中纪委书记王岐山指出,“在腐败问题上,要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题”。根据近几年全国各地通报的腐败案件来看,土地腐败和房地产腐败已是腐败的重灾区。因此,我们搜集了各省土地利用和房地产开发等相关数据,用来衡量腐败高发领域与各省反腐努力成果的关系。土地利用和房地产开发的数据包括:各省房地产投资额、房地产购置面积、地方财政土地增值税、地方财政城镇土地使用税、地方财政耕地占用税等。从官员腐败到发现并查处该官员有一定的时间滞后性,因此指标数据我们采用的是查处官员年份的前五年均值。如2013年各省房地产和国土利用的指标数据采用的是2009—2013年的五年均值,2014年的数据采用的是2010—2014年的五年均值。
  三是其他可能的影响因素。各省人均GDP、城镇居民人均可支配收入、各省固定资产投资总额、私营企业和个体就业人员人数、地方财政一般预算收入、地方财政一般预算支出、地方财政一般公共服务支出、地方财政公共安全支出等客观因素也影响反腐努力。同样,指标数据取查处官员数据年份的前五年均值。
  四是分析方法。通过网络搜集2013—2014年我国各省反腐数据,数据样本总共有44个,包括2013年19个省(除去北京、天津、上海、重庆四个直辖市,另河北、辽宁、吉林、湖南、浙江、甘肃、宁夏和西藏纪委网站数据公布不全)、2014年25个省(除去北京、天津、上海、重庆四个直辖市,另河北、西藏纪委网站数据公布不全)的相关数据。由于只有两年的反腐数据,无法做面板数据分析,加上数据获取上的难度,单年截面数据样本太小,不适合做推论分析,因此,我们主要用简单的描述性统计和相关分析来进行验证。
  (二)相关数据的描述性统计分析
  1.查处官员人数统计描述
  从表1中可以看出,2013年平均每省立案调查的厅官人数约为16人,最多的是广东省38人,最少的是青海省3人。立案调查处级官员最多的是广东省476人,最少的是青海省25人,平均每省立案调查的处级官员人数为184人。每百万人中被查处的厅处级官员人数最多的为山西省,约10人;最少的为江苏省,约3人。
  2014年平均每省立案调查的厅官人数约为29人,比上一年有显著增加,人数最多的是广东省95人,最少的是甘肃省10人。立案调查处级官员最多的是河南省773人,最少的是宁夏回族自治区47人,平均每省立案调查的处级官员人数为292人。每百万人中被查处的厅处级官员人数最多的为山西省,约17人;最少的为江西省,约3人。从各项指标来看,2014年查处官员人数比2013年增长迅速,各地反腐力度明显加大。
  2.房地产投资和土地收入等统计描述
  从表2中可以看出,2013年各省房地产投资占固定资产投资的比重最高为39.63%,最低为9.04%,各省之间的差异较大;土地收入占一般预算收入的比重最高为15.42%,最低为2.82%。2014年房地产投资比重最高为42.39%,最低为8.91%;土地收入占一般预算收入的比重最高为18.48%,最低为3.28%。
  从2013年和2014年土地收入占一般预算收入的比重来看,各地对土地财政的依赖程度差异很大,有些省份的比重很小,例如青海省,2013年为2.82%,2014年为3.28%。相反,2013年最高的海南省比重高达15.42%,而2014年最高的辽宁省比重
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