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2017年1月中期
新制度主义视角下的反腐制度压力分析/曾 明 朱 茜
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：曾 明 朱 茜
日期：2017-03-15 17:26:38
| 中央第二轮巡视工作动员部署会上，中纪委书记王岐山指出，“在腐败问题上，要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题”。根据近几年全国各地通报的腐败案件来看，土地腐败和房地产腐败已是腐败的重灾区。因此，我们搜集了各省土地利用和房地产开发等相关数据，用来衡量腐败高发领域与各省反腐努力成果的关系。土地利用和房地产开发的数据包括：各省房地产投资额、房地产购置面积、地方财政土地增值税、地方财政城镇土地使用税、地方财政耕地占用税等。从官员腐败到发现并查处该官员有一定的时间滞后性，因此指标数据我们采用的是查处官员年份的前五年均值。如2013年各省房地产和国土利用的指标数据采用的是2009—2013年的五年均值，2014年的数据采用的是2010—2014年的五年均值。
三是其他可能的影响因素。各省人均GDP、城镇居民人均可支配收入、各省固定资产投资总额、私营企业和个体就业人员人数、地方财政一般预算收入、地方财政一般预算支出、地方财政一般公共服务支出、地方财政公共安全支出等客观因素也影响反腐努力。同样，指标数据取查处官员数据年份的前五年均值。
四是分析方法。通过网络搜集2013—2014年我国各省反腐数据，数据样本总共有44个，包括2013年19个省（除去北京、天津、上海、重庆四个直辖市，另河北、辽宁、吉林、湖南、浙江、甘肃、宁夏和西藏纪委网站数据公布不全）、2014年25个省（除去北京、天津、上海、重庆四个直辖市，另河北、西藏纪委网站数据公布不全）的相关数据。由于只有两年的反腐数据，无法做面板数据分析，加上数据获取上的难度，单年截面数据样本太小，不适合做推论分析，因此，我们主要用简单的描述性统计和相关分析来进行验证。
（二）相关数据的描述性统计分析
1.查处官员人数统计描述
从表1中可以看出，2013年平均每省立案调查的厅官人数约为16人，最多的是广东省38人，最少的是青海省3人。立案调查处级官员最多的是广东省476人，最少的是青海省25人，平均每省立案调查的处级官员人数为184人。每百万人中被查处的厅处级官员人数最多的为山西省，约10人；最少的为江苏省，约3人。
2014年平均每省立案调查的厅官人数约为29人，比上一年有显著增加，人数最多的是广东省95人，最少的是甘肃省10人。立案调查处级官员最多的是河南省773人，最少的是宁夏回族自治区47人，平均每省立案调查的处级官员人数为292人。每百万人中被查处的厅处级官员人数最多的为山西省，约17人；最少的为江西省，约3人。从各项指标来看，2014年查处官员人数比2013年增长迅速，各地反腐力度明显加大。
2.房地产投资和土地收入等统计描述
从表2中可以看出，2013年各省房地产投资占固定资产投资的比重最高为39.63%，最低为9.04%，各省之间的差异较大；土地收入占一般预算收入的比重最高为15.42%，最低为2.82%。2014年房地产投资比重最高为42.39%，最低为8.91%；土地收入占一般预算收入的比重最高为18.48%，最低为3.28%。
从2013年和2014年土地收入占一般预算收入的比重来看，各地对土地财政的依赖程度差异很大，有些省份的比重很小，例如青海省，2013年为2.82%，2014年为3.28%。相反，2013年最高的海南省比重高达15.42%，而2014年最高的辽宁省比重 |