双向责任：我国选举制度改革与展望/杨腾飞

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杨腾飞日期：2016-12-08 10:55:41

主要问题就是人民群众是国家的主人和历史的创造者的角色地位没有很好地凸显出来。例如，通过多岗位、跨地域甚至跨职业选拔调动官员及建立后备人才库的方式选出的人才，虽然在能勤绩方面难以受到更多的挑剔，但在德廉方面就很难保证了，而通过公开财产，在人民的选举和监督下这两个方面就能更好地体现出来。当然与我国相比，西方自由选举民主自有其缺陷和不足，如民主形式大于内容，官员执政能力普遍不高，但也有很多值得借鉴的地方，比如官员受到的监督无处不在，权力之间相互制约、防止滥用。结合我国传统的优秀政治思想和马克思主义的精髓，我们认为，我国未来选举制度改革的一个方向是实行双向责任，所谓双向责任指的是既要对中国共产党负责又要对人民负责，因为中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，人民群众又是政治合法性的最终源泉。办好中国的事情关键在党是人们的共识，党组织选拔出来的人才能力是可以保证的，而且我们国家取得的巨大成就也说明，这种对中国共产党负责的原则符合宪法和法律的规定，是在现有体系下的改革，不是挑战党的领导地位和权威，容易实施，且减少政治、社会动荡风险。同时，在人民是政治合法性最终源泉的意义上，选举又必须对人民负责，接受人民的监督和最终决定，这也是选举法框架内的改进，毕竟改革不能突破现有实际可行的法律，实现程序民主与实质民主的有效结合。因为如果没有相对自由公正的选举和有效的统治，任何派别都会失败，过去经济发展所取得的成绩也会丧失［6］。

　　具体来说，选举法和组织法中关于特殊情况下各级政府行政领导候选人可以是一人的例外做法不能滥用，毕竟现代的中国社会稳定是常态，特殊情况很少存在。具体来讲，省市县的行政领导者候选人可以由党内协商两个或以上名额，也可以党内推选一个，与民主党派、无党派等团体通过政治协商会议推选一个或两个，这种推选的过程也就是选贤任能的过程，可以以多岗位、跨地区、跨行业及其他绩效为指标，最后由人民代表大会选出。这样既发挥了人民政协和民主党派等其他参政组织的作用，又实现了选举民主和协商民主的有机衔接。成熟以后可推向各个层级的政府和人大代表的选举，这种政治风险小、稳妥的包容性政治制度安排将有利于我国长期平稳健康和谐发展。在诸如五年规划这样事关未来一个时期的重大发展政策制定过程中，还可以更加公开透明，保证人民群众知情权、监督权乃至决定权，发挥他们的积极性、创造性和聪明才智，利用一切可以利用的力量为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　参考文献：

　　［1］政知局.解读：省长书记职务变动，都有什么规矩？［EB/OL］.凤凰资讯http：//news.ifeng.com/a/20160329/48248947_0.shtml.

　　［2］习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明［EB/OL］.新华网http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117029621_3.htm.

　　［3］本书编写组.西式民主怎么了Ⅱ——西方人士评西方民主［M］.学习出版社，2014：1.

　　［4］本书编写组.西式民主怎么了［M］.学习出版社，2014.

　　［5］胡鞍钢.国情报告（第十五卷 2012年）［C］.党物读物出版社，2013：138-157.

　　［6］罗伯特?达尔.多头政体——参与和反对［M］谭君久，等，译.北京：商

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