双向责任：我国选举制度改革与展望/杨腾飞

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杨腾飞日期：2016-12-08 10:55:41

认为古代是典型的人治社会，这种看法随处可见，不再一一列举。我们认为，孔子所谓的“礼”作为古代的一种社会政治规范，何尝不能当做广义的“法”呢？这也是对君王和人们的普遍约束形式之一，一旦违反将会受到强大的舆论压力和一定程度的惩罚。《尚书?洪范篇》指出，君王有三德曰：正直，刚克，柔和。孔子把德治的作用摆在一个非常突出的位置，视为政治的核心，例如《论语?为政第二》中，子曰：为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。《孟子?尽心下》言：仁人无敌于天下。一个把官员的德比喻为北斗星为其他人员做好表率作用，另外一个认为施行仁政能无敌于天下，都凸显德治重要性。作为法家的代表，韩非子对法的重视自不待言，他认为如果没有法治，而是人治，就是尧也不能治理好国家。例如《韩非子?用人第二十七》中：闻古之善用人者，必循天顺人而明赏罚。治国之臣，效功于国以履位，见能于官以受职，尽力于权衡（指法度）以任事。人臣皆宜其能，胜其官，轻其任，而莫怀余力于心，莫负兼官之责于君。故内无伏怨之乱，外无马服（马服君赵括）之患。释法术而心治（指人治），尧不能正一国。去规矩而妄意度，奚仲不能成一轮。

　　推崇贤能政治，天下为公。古代思想家认为，选拔官员举贤任能，要求官员为公意，公平做事，天下为公，不能为私利和结党营私。如《礼记?礼运》言：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。《尚书?洪范篇》同样写到官员要无偏私、无私利才能治理好国家，例如无偏无陂，遵王之义；无有作好（不以一己之心为好），遵王之道；无有作恶（不以一己之心为恶），遵王之路。无偏无党，王道荡荡；无党无偏，王道平平；无反无侧（不违逆道偏离道），王道正直。《尚书》提倡选拔贤人，依靠贤人治理国家，例如《尚书?立政篇》言：周公若曰，拜手稽首，告嗣天子王矣。《尚书?周官篇》又曰：明王立政，不惟其官，惟其人。推贤让能，庶官乃和。墨子同样重视选拔贤官，以贤人治国，才能社会安宁，如《墨子?尚贤上第八》认为，国有贤良之士众，则国家之治厚。故大人之务，将在于众贤而已。故古者贤王之为政，列德而尚贤。夫尚贤者，政之本也。《尚贤中第九》又言：贤者之治国也，蚤朝晏退，听狱治政，是以国家治而刑法正。

　　选拔官员梯度晋升，建立人才储备库。《礼记?王制》中有相关论述，分为秀士、选士、俊士三个阶段，第一步命乡论秀士，升之司徒，曰选士。第二步司徒论选士之秀者而升之学，曰俊士。再者升于司徒者，不征于乡；升于学者，不征于司徒，曰造士。孟子重视对官员详尽考察，不能随意任用官员，例如《孟子?梁惠王下》有今王与百姓同乐，则王矣。国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之的相关论述。官员如果没有多岗位、多地域执政经历，而是一飞冲天显然不是选人之良策，这样做风险很大，容易发生“三拍”现象，即决策拍脑袋、做事拍胸脯、出事拍屁股。现实社会很多火速晋升的官员被举报后，基本上都发现存在各类问题。

　　四、对我国选举制度改革的展望

　　以上内容以省市行政首长和国家五年规划为例分析了我国当前选举的现状，在已经取得很大成就的基础上，比如官员才干突出，决策广泛民主，任期制和任职年龄限制，使干部队伍更加充满生机活力和发展竞争意识。我们认为，目前存在的一个

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