恐惧感：廉政文化建设的心理向度/高信奇

　　西方古代对权力非正态运行的恐惧传统在近代被接续与传承。近代英国思想家霍布斯鉴于对现代性转型社会中人与人就像人与狼一样的恐惧，而竭力鼓吹利维坦式的现代国家，希望以此来实现个人的自我保存。近代法国浪漫主义者卢梭正是对现代商业社会所带来的“礼崩乐坏”的恐惧，而意欲构建人民主权的现代民主政体，并心仪古代共和制的理想国家。法国思想家孟德斯鸠在政体分类学研究中发现，不同政体往往由不同人类情感所推动，其中推动专制政体的情感则是恐惧感。正是基于对专制政体的理论焦虑，以及对处于绝对主义国家情景中法国君主专制的深深忧虑与恐惧，孟德斯鸠设计三权分立的现代权力结构，以确保权力受到规训而非恣意妄为。之后的法国思想家托克维尔针对19世纪现代民主潮流的来势汹汹及对平民群众炽热政治诉求的焦虑和多数暴政的害怕，而企图以培育去中心化和政治多元化的公民社会加以消解恐惧、抚慰忧虑；英国保守主义者埃德蒙?柏克鉴于对法国大革命所带来的传统式微、社会动荡与失序以及血腥场景的恐惧，而走向对传统与秩序的留念和呼唤；德国思想大儒马克斯?韦伯对现代性政治生活高度理性化的恐惧，而发出现代人陷入“铁笼”的警告；马克思对现代工商社会经济领域不平等的恐惧，而推演出以公有制为特征的理想共产主义社会；德裔美籍当代政治哲学家汉娜?阿伦特对亲临极权主义的全面恐惧，而挖掘出现代人自我逃避的心理机制；德国著名哲学家、法兰克福学派第二代领军人物尤尔根?哈贝马斯对科学技术演变成一种意识形态的恐惧，而苦思冥想出以交往理性来化解之……由此可知，恐惧、焦虑、害怕，成为西方政治文化谱系中一条重要的脉络，形成一条连续不断的恐惧谱系。正是这种基于对权力非正态运行可能给社会招致灾难和人类带来痛苦的恐惧，从而上演了一部不断调整权力归属与结构的政治生活图景，推动政制不断走向完善。

　　二、心底的恐惧：治理权力滥用与异化的矫正机制

　　权力是政治生活的润滑剂，它具有一张普洛透斯般的脸，具有既可以为公共生活谋取福祉、营造秩序，又能引致暴政、不公与失序的双重属性。无论是远在古希腊罗马的古典时代，还是在近现代政治舞台，公共权力的具体运作都需要规范与约束，否则权力就会出现一些负面性后果。

　　治理权力滥用或异化，可以从宏观权力结构设计来加以破解，也可以从微观权力运作来予以矫正。在微观方面，恐惧感是建立权力运行秩序、规训政治行为的内在动力，是迫使权力规范运转、防止权力滥用的利器，是矫正权力滥用、异化的心理机制。从逻辑分析来看，权力的具体运作往往涉及权力自身结构和权力运行者两个方面。除了宏观权力结构设计中形成的权力制约监督之外，在微观权力运作中对权力运行者（公职人员）乱用或滥用权力，往往采取法律制裁和道德训诫。究其根源，无论是法律制裁还是道德训诫，欲收法律约权和道德训权之功效，前提约束性条件是必须在政治生活中构建恐惧型政治文化或廉政文化，在公职人员心中种植滥用权力的恐惧感，即违反法律和违背道德伦理所带来的对身体惩戒和良心谴责的恐惧。可以说，这种