中国公共组织愿景中使命的缺失及其影响/常 健 毛讷讷

　　第二，从组织战略管理的角度来看，公共组织如果缺乏对自身使命的认知，就无法在制定和实施战略的过程中进行有效的取舍。对于一个组织来说，想实现的目标往往是多样的，但在有限资源的条件下，必须对目标进行选择和取舍，有所为有所不为，否则就无法集中资源有效达成最重要的目标。同时，实现目标的战略也存在多种选择，而且每一种战略都各有利弊，难以取舍。组织的使命是组织的定海神针。在现实中，具有不同使命的组织会选取不同的战略目标和实现目标的战略方案。然而，如果一个组织没有明确的使命，或者没有对自身的使命形成明确的认知，就无法在众多的战略目标和战略方案中进行果断和合理的选择。其结果或是因犹豫不决而贻误战机，或是因什么都想要而导致什么都要不成。

　　第三，从组织内部的结构关系来看，组织缺乏共同认同的使命，会使各个部门各行其是，难以相互协调。组织中的各个部门由于职能和工作性质不同，如果都局限于自身部门的工作要求和利益，在工作中就会经常出现摩擦甚至冲突。针对这种情况，组织使命会产生一种自我参照效应，使系统中每个适应了使命要求的元素服务于整个系统的使命，从而使各个部门都围绕组织使命的总体要求来调整本部门的行为，达到部门间工作的协调。然而，如果组织没有明确的使命，或者各部门对组织使命的理解存在明显的分歧，就会使各个部门只强调本部门要求的合理性，难以统一思想，甚至出现部门间利益的争夺，导致组织内部四分五裂，严重影响组织的整体发展。

　　第四，从组织成员间关系来看，组织成员缺乏对组织使命的认知，会使成员间关系呈现高度紧张状态。在组织中，由于存在薪酬、福利、职务和机会的分配，在组织能够提供的资源有限的情况下，必然会产生组织成员间的竞争关系。组织成员为上述利益竞争，在一定程度上可以激发工作积极性，但同时也会使组织成员间的关系变得紧张。如果这种竞争超出一定限度，形成恶性竞争的局面，就会使组织成员将主要精力都放在打败竞争对手方面，严重影响组织的正常运行和发展。针对这种风险，明确组织使命会产生一种凝聚效应，改变组织中人与人之间的关系，使组织成员紧密相连。对组织使命的认知，会使组织成员将组织中的其他成员视为完成共同使命的合作伙伴，将组织成员间的竞争作为完成组织使命的手段而不是个人追求的最终目的。相反，如果缺乏组织使命这种必要的约束，组织成员间的恶性竞争就将难以控制。

　　第五，从对组织成员的工作要求来看，公共组织缺乏有深刻内涵的使命，会使组织难以提升对组织成员的工作要求和行为标准。对组织成员来说，在组织中工作既是谋生的手段，也是自我实现的机会。但如果组织缺乏明确的使命，就会使成员在工作中缺乏意义感，将工作仅视为谋生的手段，感受不到工作对自身发展和自我实现的意义和价值。这会导致组织成员在工作中斤斤计较，不肯做出任何牺牲和奉献