政府机构编制调整：三重维度的实践及总结/汪建昌

　　（三）政府机构编制改革需要依法推进

　　政府机构编制调整是一项严肃的工作，需要做好三个工作。首先，必须有严格的机构编制管理的法律；其次，要严格遵守机构编制管理的权限和程序，坚持机构编制的集中统一管理和审批制度，严禁越权审批机构、擅自提高机构规格，严禁超编进人、超职数和超规格配备领导干部；再次，要严肃机构编制管理纪律，对机构编制工作中违纪违规行为依法追究责任。

　　严格的机构编制管理法律和程序的作用更多地在于控制政府机构的总量，而如何优化机构编制的结构，更多地需要在机构编制管理中实现借鉴创新。当然，机构编制管理中的借鉴创新也需要严格按照既有的法律和工作程序，在保证机构编制总量控制的情况下，优化机构编制的结构。例如，在横向机构编制调整中实现机构调整理论与中国实践的结合，在纵向职能分工中对高层、中层和基层政府的职能进行合理分工，在政府机构编制调整中实现跨域、跨行政区划的整合，并以制度的形式确定下来。所有上述问题都需要依据法律进行明确。建议在上述制度完善之后，制定《中央和地方各级人民政府机构设置编制管理法》。

 

　　参考文献：

　　［1］匡素勋.我国地方政府机构编制改革路径研究［J］.长春大学学报，2012（11）：1334-1337.

　　［2］王澜明.改革开放以来我国六次集中的行政管理体制改革的回顾与思考［J］.中国行政管理，2009（10）：7-16.

　　［3］南开大学周恩来政府管理学院课题组，朱光磊，贾义猛.职能整合与机构重组：关于大部门体制改革的若干思考［J］.天津社会科学，2008（3）：46-51.

　　［4］朱光磊.“职责同构”批判［J］.北京大学学报（哲学社会科学版），2005（1）：101-112.

　　［5］金太军，汪艳.现行省级行政区划改革的系统思考［J］.南京师大学报（社会科学版），2006（1）：10-15.

　　［6］张紧跟.区域公共管理视野下的行政区划改革：以珠三角为例［J］.中山大学学报（社会科学版），2007（5）：91-96.

 

　　责任编辑 凉 风  

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