党政领导者决策力提升法则/杨守涛

　　第三，融会贯通，更要超然独立。对于分歧、异议甚至对台戏，要以开阔的思维，拓展选择基础，打开选择空间，并在决策中将这些多元参谋的结果融会贯通进去。但必须指出一点，无论是“群智慧”、“营养汤”，还是“提味品”，都是领导者左脑和右脑之外的东西，属于外脑的范畴。主意有千条万条、点子有千个万个、方案有千种万种，最终的决定还是要由具有法定职权的领导者自己来做。所以，要融会贯通，更要超然独立。毕竟，在左脑和右脑一起构成的“内脑”与各种“外脑”之间，“内脑”统帅“外脑”，“外脑”为“内脑”服务。

　　

　　四、做好决断工作，及时把控决策机会

　　

　　要在调研、公众参与、多元参谋等“策”与“谋”的基础上，进行“决”与“断”的工作。决策的时候要注意什么，如何才能把握好这个关键呢？党的十八届四中全会提出，“要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任”。显然，这给党政领导者提出了一个较难把握的要求：一方面，要谨慎决断，否则决策失误是要被追责的；另一方面，还要当机立断，否则久拖不决造成损失也是要被追责的。

　　第一，要谨慎决断。最重要的有三点。一是要想清楚为什么要决断，即这个决断值得吗？应该吗？体现了应有的公共利益了吗？是当前的紧要工作内容吗？二是要想清楚通过什么样的方式决断，即负有决策责任的人一起投票表决、举手表决、鼓掌表决，还是自己独自决断？是要走特定程序决断，还是简化程序决断等？三是要想清楚究竟该由谁来决断，自己有法定职权做这个决断吗？自己有必要耗费宝贵精力去做这个决断吗？是自己法定职权范围内且必须定夺的事，要做到“不缺位、不推诿”；如果是上级或其他部门的权力范围，要懂得“不越位、不揽权”；如果是属下可以做的，那当然要懂得“不操劳、不躬亲”。

　　第二，要当机立断。俗话说，“当断不断，必受其乱”。邓小平也曾告诫我们，“机会要抓住，决策要及时”。这些无疑都说明一点，要当机立断。首先，切莫贪大求全，追求最优；其次，切莫价值追求混乱，没有明确的价值导向；三是切莫错失良机，一旦机会出现，立即决断。总之，俗话说得好，“一想，二干，三成功；一等，二看，三落空”。但凡顺应社会发展的大趋势、符合主流，而且符合决策价值追求导向，是相对较优的方案，就该抓住机会、当机立断。

　　第三，不过度决断。除了慎做决断、当机立断，还不能过度决断。这是领导者本身的角色要求，更是为谨慎决断和当机立断留足权衡与把握的时间与空间。在现代国家治理与领导科学理论中，有一种“瘦身”观点，即要限制自己的领导行为、多引导干部与群众的领导行为，要限制自己的管控行为、多引导干部群众的自主行为，要限制自己的领导角色、多促成干部群众的自我领导。从不过度决断的意义上来讲，一方面，可以交由属下去做的决断，尽量剥离，放