党政领导者决策力提升法则/杨守涛

　　二是商谈。既然决策过程是一个共同决策的过程，那么是通过投票来简单地聚合各方意见建议，还是通过对话来达成相对而言较为理性的、彼此都可以接受的方案，或者是通过一些主体强势操控而另一些主体勉为其难地接受来决策？无疑，有效的方式应该是通过对话来达成相对而言较为理性的、彼此都可以接受的方案。

　　三是包容。由于劳动分工、阶层分化等原因，多元化成了现代社会的一个显著特征。多元化带来的一个严峻挑战，是整个社会异质性的加大。“在一个利益分化、文化多元化的复杂社会，政治和谐需要人们真诚的交流和沟通”［3］。公众参与决策的有效开展也一样需要真诚的交流和沟通，而真诚交流与沟通的一个重要前提，就是参与的各方对差异与多元的尊重，并在尊重中有效整合多元化利益诉求与意见建议，实现和而不同、共存共处。

　　四是平等。要能有效地引导工作参与，必须通过商谈来共同决策。这种通过商谈的共同决策需要具备包容的特质，但包容的真正实现不能仅仅停留于不反对、不反感等表面层次上，更不能沦为一种政治口号，而是需要平等地对待多元化的利益诉求与意见建议。当然，这里的平等不是能力、资源、决策地位等参与者参与条件平等，甚或民主结果平等，而是“需要获得政治影响力的机会平等”。

　　五是公益。凡公众参与的决策，往往都是涉及特定范围的公共利益的公共决策。这就需要各方参与者在正视与尊重个体利益与个体理性的基础上，调和个体理性与集体理性和公共理性、个体利益与集体利益和公共利益。各方参与者都应该履行对他人、对集体、对国家与民族的责任与义务。

　　

　　三、促成多元参谋，深入攫取脑外养分

　　

　　要能更充分地认识决策问题、更科学地做出决策、更有效地提升领导者决策力，除了调查研究和公众参与，多元参谋也是必要的。有人曾经讨论过伟大决策者的特质，即要倾听、要为决策凝聚共识［4］。这里讲多元参谋，就是倾听和为决策凝聚共识的一种表现。

　　第一，用好你的左脑和右脑，更要用好你之外的人脑和电脑。作决策的领导干部，既要用好自己的左脑，也要用好自己的右脑。左脑擅长的是逻辑推理和理性分析，右脑则擅长于感性和直觉。二者的结合对领导干部的决策工作和提升决策力很有助益。当然，领导者还必须用好自己之外的人脑和电脑，主要涉及三个方面：一是发挥“群智慧”，即领导集体或领导团队的集体智慧；二是喝好“营养汤”，即专家学者等专业人士的决策咨询；三是添加“提味品”，关注互联网、决策信息系统、现代信息技术等提供的决策资料及资料分析。

　　第二，尊重分歧、尊重异议、允许“对台戏”。“群智慧”“营养汤”“提味品”，都是多元参谋的来源途径或渠道。用好这些途径和渠道，要“尊重分歧、尊重异议、允许对台戏”。分歧、异议甚至“对台戏”是在所难免的。没有分歧与异议的决策才是真正危险的决策，好意见来自争论。就如周恩来曾经说过的：“有不同的意见的人跟我们来讨论、争论，真理才能愈辩愈明”；他还说，“藏有恶意的意见，也只有容许提出，才能得到暴露”［5］。总之，对分歧