党政领导者决策力提升法则/杨守涛

　　【摘  要】党政领导者的决策力事关公众福祉和国家治理水平的提高，也影响着领导者的领导力，党政领导者决策力的提升也因此变得尤为重要。为实现自身决策力的持续提升，各级党政领导者不仅需要坚持“科学决策、民主决策、依法决策”这一条标准，也需要把握“策”与“谋”、“决”与“断”这两个核心，还需要具备历史思维与前瞻思维、顶层思维与基层思维、战略思维与战术思维这三组思维。更值得注意的是，需要在具体的决策工作中抓好四个关键：开展调查研究，全面掌握决策情况；引导公众参与，充分吸纳民意民智；促成多元参谋，深入攫取脑外养分；做好决断工作，及时把控决策机会。

　　【作者简介】杨守涛（1985— ），男，中共北京市委党校讲师、博士，研究方向为民主决策、廉政建设、领导能力与素质。

　　【基金项目】本文是北京市社会科学基金青年项目“首都乡镇、街道党委领导干部协商素养研究”（编号：15KDC046）、中共北京市委党校（北京行政学院）学科建设项目“领导者协商文化素养论”（编号：2015XKJ012）和河北省讲师团系统科研课题“基层政治信任研究”（编号：201586）的阶段性成果。

　　【中图分类号】C934     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）32-0055-03

 

　　决策力与决策能力不同。决策力关注的是一种影响力，即党政领导者与相关主体一起，做出符合法律法规、客观规律、民意民心的决策，并取得干部和群众认可的力量。这体现的是决策能力的运用，且其运用结果得到干部与群众的接受和认可。

　　有人指出，“无论是哪一级、哪一类组织的领导，每天都在进行着种种决策”［1］。对党政领导者来说，决策也是主要职责。对国家和人民来说，提升决策力有利于党政领导者做出更科学合理的决策，从而有利于国家治理水平的提高，有利于人民享受更好更多的公共服务与公共产品。那么，如何才能提升党政领导者的决策力？

　　党的十八大报告强调，要“坚持科学决策、民主决策、依法决策”。“科学决策、民主决策、依法决策”在很多文件和领导讲话中被提到过，也在很多场合被公众议、被专家思、被领导干部想。领导干部决策力的提升，必须坚持的一条标准就是“科学决策、民主决策、依法决策”。

　　要提升决策力，还需要深化对决策的认识，把握住“策”与“谋”、“决”与“断”这两个核心，即对决策工作进行结构性的分解，明白具体决策过程中的关键事项。领导干部决策，既要讲“策”与“谋”，也要讲“决”与“断”，但更要讲二者的融合。融合要坚持三个原则：一是先后原则，即先“策”后“决”，或先“谋”后“断”；二是多少原则，即多“策”少“决”，或多“谋”少“断”；三是慢快原则，即慢“策”快“决”，或慢“谋”快“断”。

　　无论是坚持一条标准，还是把握两个核心，都是对决策基本理论知识的了解。要提升决策力，还必须武装我们的思想，既要有历史性思维，又要有前瞻性思维；既要有顶层思维，又要有基层思维；既要有战略思维，又要有战术思维。在具体的决策工作中