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2015年11月中期
政府环境管制的研究述评/魏 娜
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：魏 娜
日期：2016-01-18 17:44:48
| 方面，现有研究呈现以下两个特点：其一，就整体利益结构而言，关于利益冲突博弈的研究较多，而关于多利益主体之间双向或多向合作的研究较少。利益博弈研究侧重静态博弈，而对于诸如“上有政策，下有对策”的动态博弈则研究较少。其二，就不同利益主体间的利益冲突研究而言，关注点集中在探讨政府（政府监管部门）与生产者（企业）之间、中央政府与地方政府之间、地方政府与环境监管部门之间的环境利益冲突和博弈问题，而对于环境监管过程中公众与污染企业之间的利益冲突与博弈研究较少，对于政府（地方政府、环境管制部门）与公众之间环境利益冲突的直接研究几乎没有。既有研究之所以较少关注政府环境管制中政府与公众的利益冲突是建立在这样一种假设基础之上：在环境管制过程中，政府和公众的环境利益是一致的，政府的环境管制无疑会促进公众环境利益的有效增进。然而，这一假设与事实背道而驰。从经济学视角看，政府的环境管制会受到排污企业的利益影响而出现对公众环境利益的偏离。由排污企业所形成的利益集团足以对政府中的环境立法者与环境执法者进行利益上的俘获，导致政府行为层面朝着经济理性人方向发展，驱使其环境管制策略及立法更有利于排污企业所组成的“排污利益集团”。相较更易于组成利益集团的排污企业而言，广受污染影响的公众却难以形成运作有效的利益集团，进而影响政府的环境策略以对抗排污企业的环境利益侵蚀。这样，在政府环境管制过程中，政府与公众的环境利益并非一致，而是存在广泛冲突。故而，研究环境监管中政府与公众的环境利益冲突和博弈问题可作为政府环境监管研究的一个重要视角。
再次，关于政府环境管制的未来发展研究有待加深。现有研究从管制模式、管制策略、管制方法等角度直接或间接探讨了政府环境管制的未来发展问题，虽然关注视角有所不同，但基本都涉及这个主题：加强政府与社会（公众参与、NGO、企业）的合作。在公民环境意识不断提升、环境利益诉求愈发强烈的当代社会，让公众参与环境治理并寻求同政府环境管制的广泛协同不失为应对环境治理危机的良策。然而，在如何实现政府环境管制与公众参与的协同，包括协同领域与范围、协同水平与层次、协同手段与方法等诸多操作性问题上，现有研究多是进行总述式研究，缺乏细致探讨。
参考文献：
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责任编辑 张小瑞
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