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领导前沿
基于战争游戏思维的城市灾害SUER模型情报分析应用研究／陈 彬 高 峰
来源：领导科学
作者：陈 彬 高 峰
日期：2024-01-10 11:55:46
【摘 要】城市灾害应急情报具有典型的全源性与针对性、时效性与有限性、预测性与跟进性、精准性与共享性、联动性与评估性等特征。应用战争游戏思维开展城市灾害应急管理情报分析，较好地体现了城市灾害应急的全面性、动态性和协同联动性的情报思维。根据城市灾害发展演变的生命周期，其首先在城市灾害迟缓期的临界点得到触发并小规模介入，其次在城市灾害蔓延期全面大规模展开，再次在城市灾害衰退期逐渐终止。融入战争游戏思维视角的城市灾害SUER模型应急情报分析将SUER模型置于仿真的城市灾害环境之下，以战争游戏的实施方式模拟城市灾害应急管理过程，是一次有效尝试。通过相关应急情报的协同互动找到城市防灾减灾存在的问题根源，可以明晰城市灾害应急管理整体态势、进一步做好城市灾害风险评估、制定科学的应急预案和决策。 【关 键 词】城市灾害；战争游戏思维；SUER模型；应急情报
【作者简介】陈彬（1989— ），男，中国科学院西北生态环境资源研究院、中国科学院大学博士研究生，延安大学图书馆馆员，研究方向为应急情报；高峰（1965— ），男，中国科学院西北生态环境资源研究院研究员、博士生导师，研究方向为区域经济发展、情报理论与方法。
【基金项目】陕西省图书馆学会A类课题“公众科学视域下公共图书馆面向灾害信息弱势群体服务路径研究”（课题编号：211020）
【中图分类号】C936；D63 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2024）01-0039-07
城市灾害是自然灾变、人为作用给城市人民和城市经济发展带来的不良影响和危害，应急管理是保障人民生命财产安全和城市经济可持续发展的重要防线。数据信息时代，风险与信息共生共存，应急情报作为重要的战略资源为城市灾害应急管理提供了强大的支撑，城市灾害应急管理决策的制定与实施须建立于精准的应急情报分析之上。SUER模型作为一种结构化的分析框架，通过对城市灾害应急管理总体概况、紧急状况、引发诱因及响应措施的剖析，指导以政府为首的城市应急管理者制定科学的应急决策，是城市灾害应急情报分析的有力工具。
随着社会发展转型期城市化建设进程的不断加速，加之自然气候的异常波动，城市灾害风险因子的多样性相互交织，多灾并发或一种灾害引发多种灾害事件的复合性、连锁性、人为放大性、灾损突变性等特征日益凸显。同时，大数据环境下，各类应急信息杂乱无章，网络舆情极易引起城市舆论危机和对政府应急管理的信任危机，城市灾害应急管理工作面临空前的压力。在此情形下，SUER模型的应急情报程序化分析逻辑架构容易使城市应急管理中的思维固化、模式僵化。将SUER模型视为简单静态的线性分析要素及缺乏有效的实施途径成为影响SUER模型应急管理活动应用成效的重要原因之一，这决定了SUER模型的应用必须辅以可以保证该模型在动态、全面、辩证环境中实施的途径来制衡城市灾害非程序性、非线性的复杂情境。战争游戏作为情报分析与预测的重要方法和手段，可以很好地满足SUER模型分析所需的动态、全面、辩证的城市灾害环境要求。［1］由此，本文将SUER模型分析框架与战争游戏实施方法融合在一起展开分析论证，以期为城市灾害应急管理情报分析提供方法论视角的参考，进而促进城市灾害应急管理现代 |