基于战争游戏思维的城市灾害SUER模型情报分析应用研究／陈 彬 高 峰

　　3.预测性与跟进性。城市灾害有突发性的也有缓发性的，这决定了在结合历史灾害案例和现有气象预警情报资料的基础上，运用科学的方法和手段可对即将发生的城市灾害发展态势进行预测。这有助于城市应急管理部门充分了解和认识灾害的多变性，提早做出科学的应对决策和人员转移安置措施。同时，由于不同的应急管理阶段针对城市灾害应急情报需求存在极大的差异性，城市灾害应急情报又具有典型的跟进性特征，需要不断根据灾害事件主体的需要和应急决策的目标而变化。

　　4.精准性与共享性。精准的情报资源是城市灾害应急情报服务的基础，在生死攸关的城市灾害情境下，城市灾害应急情报的效用完全依赖于其自身的高度精准性，只有精准的应急情报内容才能使城市灾害应急处置和救援的效力得到更好的发挥。同时，城市灾害应急情报是以解决城市公共问题为导向的战略资源，应急管理每个环节都涉及应急情报的协同合作。随着多元应急主体参与的增强，应急情报协同共享性意义愈发重大。

　　5.联动性与评估性。城市灾害牵动着城市每一个生命体的神经，其应急情报涉及气象、工信、应急管理、医疗卫生、交通、公安等多个系统的信息联动，形成对道路、通信、供水、供电、卫生医疗等多源数据信息的联合监测预警。同时，以各级政府为首的相关组织需要对城市灾害的负面影响和灾损展开及时的评估，防灾救灾的同时也为相关善后恢复重建提供依据，为今后应急管理工作预期提供理论与实践的经验。

　　（二）战争游戏思维下的城市灾害应急情报分析作用

　　面对城市灾害发展演化的不确定性，其应急管理活动强调动态化管理，追求应急决策的科学化、综合化和专业化。应用战争游戏思维开展城市灾害应急管理情报分析，较好地体现了城市灾害应急的全面性、动态性和协同联动性的情报思维。

　　1.全面性思维。由于城市灾害发生的突发性、不确定性、复杂性等特点，其应急管理的过程往往不是简单的线性过程，而是全面复杂的曲线过程。在以大数据、泛在智能为特征的灾害环境下，应急管理工作需要以大量全面的应急情报为先导。这种全面性思维包括了灾害信息收集感知的全面性和分析处理的全面性。游戏小组成员在实施模拟仿真的过程中通过全方位的网格化情报收集与分析，最大限度对现实中应急主体与受灾主体间纵横交错的复杂关系实现模拟仿真。

　　2.动态性思维。城市灾害发生、发展、演变的动态性以及应急结果的不确定性，决定了其应急决策的动态性分析的必要性。动态性决策强调在明确基本问题价值取向的情况下建立决策因素关联分析框架，并按照既定框架灵活地制定、分析和优化决策。战争游戏根据城市灾害不同的触发情景进行应急管理情报的个性化收集，设计风格迥异的规则进行差异化的模拟仿真分析，能够在很大程度上缓解因事前决策不当而造成的人为过失，对规避风险和消除风险具有一定的积极作用。

　　3.协同联动性思维。城市灾害应急管理是一项复杂性极强的社会性活动，这决