领导前沿
基层党政人才梯队建设的现存问题与优化策略／余 玲
来源：领导科学
作者：余 玲
日期：2022-11-22 09:08:54
【摘 要】当前，基层党政人才梯队存在人才总体数量不足、人才结构多维失衡、人才整体质量欠佳、人才双向流动受阻的问题。人才资源配置的统筹谋划不够、人才梯队优化的体制机制不活、人才素质提升的内生动力不足等是产生这一问题的原因。优化基层党政人才梯队，推动基层党政人才队伍建设，应优化人才结构、提升人才质量、加强人才管理。
【关 键 词】基层党政机关；基层党政干部；人才梯队建设
【作者简介】余玲（1985— ），女，中共重庆市渝中区委党校教研室副主任、讲师，主要研究方向为政治学与行政学、马克思主义理论、思想政治教育。
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2022）11-0020-03
为政之要，唯在得人。2022年4月29日，中央政治局召开会议，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》，强调要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。党政人才是我们党执政的主体和骨干力量，直接关系到党和国家事业的兴衰成败，因此必须注重推进党政人才梯队建设。人才梯队建设就是要前瞻性地培养和储备候补人才，及时填补人才缺口，以保障各项工作能够顺利进行。近年来，在新时代党的组织路线的指引下，各级党委政府在人才引进、培养使用、评价激励、考核评估等方面下了不少功夫，各级干部干事创业的积极性得到了有效提高，人才资源的优化配置效果彰显，人才工作取得新成效。但与此同时，基层党政人才队伍的梯次结构不均衡，高层次、专业化、复合型党政人才紧缺，干部流动的体制机制性障碍尚存，类似这些问题仍然突出，在一定程度上影响了基层党政人才队伍优化，亟须加以重视并加快推动解决。 一、基层党政人才梯队存在的问题
（一）人才总体数量不足
总体来看，基层党政人才队伍中一般性人才较多，专业技术性人才密度低，高学历、高素质、高层次、复合型人才更是凤毛麟角，人才流出、流失频繁，人才供需矛盾较为突出，难以满足各项事业发展需求。基层人才来源渠道相对单一狭窄，公务员招考、军队转业以及组织内调任成为主要来源，高端党政人才引进较少，优秀年轻干部储备不足、比例偏低。机构改革后，编制大幅缩减，而基层事务不减反增，不少单位编制人员无法完成日常任务，只得采取借用或临聘人员的方式应对繁多杂乱的工作。基层工作事务繁杂、环境艰苦，基层锻炼多成为优秀党政人才的职业过渡，不少干部通过借调、遴选等方式到上级机关工作，造成基层优秀人才流失严重。
（二）人才结构多维失衡
在年龄结构上，基层党政干部年龄呈倒三角形分布，干部队伍新陈代谢缓慢，老中青干部年龄梯次结构失衡，领导干部老龄化严重，中青年人才短缺，干部队伍存在扎堆、断层或青黄不接现象。在性别结构上，总体上男性多于女性，但随着就业结构转型，女干部尤其是年轻女干部所占比例稳步增长，不少单位出现女多男少的现象，性别比例失调成为工作顺利开展的一大障碍。在学历结构上，研究生及以上文化程度的人数较少，高层次、复合型人才所占比例更小，现有干部队伍中继续教育、各级党校、在职教育学历的占比较大。在专业结构上，传统文科类专业比例较大，而大数据智能化、信息产业、经济金融、 |