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领导前沿

基层党政人才梯队建设的现存问题与优化策略/余 玲

来源:领导科学 作者:余 玲 日期:2022-11-22 09:08:54
  【摘  要】当前,基层党政人才梯队存在人才总体数量不足、人才结构多维失衡、人才整体质量欠佳、人才双向流动受阻的问题。人才资源配置的统筹谋划不够、人才梯队优化的体制机制不活、人才素质提升的内生动力不足等是产生这一问题的原因。优化基层党政人才梯队,推动基层党政人才队伍建设,应优化人才结构、提升人才质量、加强人才管理。
  【关 键 词】基层党政机关;基层党政干部;人才梯队建设
  【作者简介】余玲(1985— ),女,中共重庆市渝中区委党校教研室副主任、讲师,主要研究方向为政治学与行政学、马克思主义理论、思想政治教育。

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2022)11-0020-03

 

  为政之要,唯在得人。2022年4月29日,中央政治局召开会议,审议《国家“十四五”期间人才发展规划》,强调要坚持重点布局、梯次推进,加快建设世界重要人才中心和创新高地。党政人才是我们党执政的主体和骨干力量,直接关系到党和国家事业的兴衰成败,因此必须注重推进党政人才梯队建设。人才梯队建设就是要前瞻性地培养和储备候补人才,及时填补人才缺口,以保障各项工作能够顺利进行。近年来,在新时代党的组织路线的指引下,各级党委政府在人才引进、培养使用、评价激励、考核评估等方面下了不少功夫,各级干部干事创业的积极性得到了有效提高,人才资源的优化配置效果彰显,人才工作取得新成效。但与此同时,基层党政人才队伍的梯次结构不均衡,高层次、专业化、复合型党政人才紧缺,干部流动的体制机制性障碍尚存,类似这些问题仍然突出,在一定程度上影响了基层党政人才队伍优化,亟须加以重视并加快推动解决。

  一、基层党政人才梯队存在的问题
  (一)人才总体数量不足
  总体来看,基层党政人才队伍中一般性人才较多,专业技术性人才密度低,高学历、高素质、高层次、复合型人才更是凤毛麟角,人才流出、流失频繁,人才供需矛盾较为突出,难以满足各项事业发展需求。基层人才来源渠道相对单一狭窄,公务员招考、军队转业以及组织内调任成为主要来源,高端党政人才引进较少,优秀年轻干部储备不足、比例偏低。机构改革后,编制大幅缩减,而基层事务不减反增,不少单位编制人员无法完成日常任务,只得采取借用或临聘人员的方式应对繁多杂乱的工作。基层工作事务繁杂、环境艰苦,基层锻炼多成为优秀党政人才的职业过渡,不少干部通过借调、遴选等方式到上级机关工作,造成基层优秀人才流失严重。
  (二)人才结构多维失衡
  在年龄结构上,基层党政干部年龄呈倒三角形分布,干部队伍新陈代谢缓慢,老中青干部年龄梯次结构失衡,领导干部老龄化严重,中青年人才短缺,干部队伍存在扎堆、断层或青黄不接现象。在性别结构上,总体上男性多于女性,但随着就业结构转型,女干部尤其是年轻女干部所占比例稳步增长,不少单位出现女多男少的现象,性别比例失调成为工作顺利开展的一大障碍。在学历结构上,研究生及以上文化程度的人数较少,高层次、复合型人才所占比例更小,现有干部队伍中继续教育、各级党校、在职教育学历的占比较大。在专业结构上,传统文科类专业比例较大,而大数据智能化、信息产业、经济金融、
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