任期制下领导干部 “快绩”追求与“慢绩”坚守的原则探析／李文学

　　【摘  要】任期制实施使领导干部政绩观念出现了追求“快绩”和坚守“慢绩”的分化。由此必须在区分好公共利益与私人追求、主观选择与客观需要、长期效益与短期利好等的基础上，将宜快则快、宜慢则慢，论证要慢、行动要快，总结要慢、推广要快作为平衡“快绩”与“慢绩”的基本策略予以实施。

　　【关 键 词】领导干部；任期制；“快绩”；“慢绩”；平衡

　　【作者简介】李文学（1981— ），女，中共青海海北州委党校副教授，研究方向为思想政治与社会学。

　　一、任期制下领导干部政绩观的分化

　　（一）任期制对领导政绩取向的影响

　　任期制主要是针对政府以及企事业单位中的公职人员的一种管理制度，其主要特征是对公职人员的任职期限做出了严格的规定。任期制实施的主要目的是最大限度激发领导干部任期内的工作积极性和工作热情，克服官僚主义行为以及避免终身制带来的弊端。在任期制实施背景下，领导干部在某岗位工作的年限有着严格的要求，任职期限到了就必须调动。但决定领导干部调动去向的除组织需要外，最为关键的决定性因素就是领导干部任期内的政绩产出。尽管顶层设计在持续地优化干部晋升考核体系，但政绩作为重要考核指标的地位没有改变。因此，受未来发展晋升冲动的驱使，领导干部需要考虑如何在有限任期内产出更多更优的政绩。对领导干部而言，有限时间下政绩产出有两种主要选择。一种是以速度取胜，也就是以最快的速度在任期内取得成绩或形成可见的政绩标志。另一种是以质量取胜，也就是充分利用任期内的时间，结合实际需要重点攻克某些难点，从而形成影响大、分量重的关键成果。两种路径实际上就表明任期制下领导干部政绩追求出现了明显的分化，从而出现了追求“快绩”和“慢绩”的区分。

　　（二）领导干部的“快绩”追求

　　在严格任期限制下，有些领导干部为了提高自身未来发展晋升的稳定性，确保任职届满之时能够得到组织重用，倾向于以速度取胜。受到政绩产出速度的影响，领导干部在实际工作中往往倾向于关注比较容易出成绩、不需要花费较大力气的目标。快速产出的目标设定实际上就决定了领导干部所追求的目标要具备较低难度和较少的时间消耗。从正式组织工作看，要想在短时间内快速产出成果，要么聚焦于简单目标，以数量的累积来实现总体的规模增大［1］；要么放弃对目标的实质性追求，转而追求形式上的产出，忽视质量和结果。但从实际角度看，无论是聚焦于简单目标还是追求形式主义，都会给组织发展和公共利益带来严重的损伤。因此，追求“快绩”对领导干部而言，实际上具有更