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领导前沿

重大突发公共卫生事件舆情引导常见错失研析/曹 英   

来源:领导科学 作者:曹 英    日期:2020-08-06 10:27:52

   【摘  要】在累次重大突发公共卫生事件发生与处置过程中,常有一些舆情引导的错失,应该引为鉴戒:信息发布中心“非中心化”,专家盲目说话成“砖家”,信息公开不及时、留死角制造“舆情盲区”,与网民死磕激发“次生舆情”,过于零碎化的报道失却“新型举国优势”。

  【关 键 词】重大突发公共卫生事件;舆情引导;错失;政府;专家;网民;报道
  【作者简介】曹英(1966— ),男,中国人民公安大学公安管理学院教授,研究方向为公共政策、政治思想史、中共党史。
  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)13-0016-03
 
  重大突发公共卫生事件是人类理性不足的产物,其实质是人类因认识不足、经验知识缺乏而无法正常应对高度威胁、危害自身人身安全尤其是生命安全的公共危机。大众在面对未知的疾病、病毒等时本能地会产生焦虑、悲观、恐惧等精神与心理疾患,并造成群体心理危机。有效地排解群体不良情绪,使处于悲情状态的群众渐渐回归理性、信任同类、相信权威,是科学、高效处置突发公共卫生事件舆情的基本目的。这需要强有力的战略谋划和权力主导,也需要具体的工作方法与技巧。在累次重大突发公共卫生事件发生与处置过程中,常有一些舆情引导的错失,应该引为鉴戒。
  一、信息发布中心“非中心化”
  重大突发公共卫生事件一般的处置方式是战时处置,高度集中所有资源进行紧急处置,需要有统一的指挥、统一的资源保障和统一的社会动员,其中战时指挥部、“前敌司令部”等决策指挥调度中心(如疫情防控指挥部)的政令统一、高效执行、令行禁止是基本要求。作为处置重点内容的信息管控、舆情引导也理所当然地要求“政出一门”“声出一孔”,以高阶性权力结构、科学理性的信息传导形成信息权威、决策权威,而信息发布中心既是信息情报收集抓取、研判抉择、科学预测、实时预警的重要部门,是大众了解政府信息的重要窗口,也是政府指导大众政策信息的重要出口。
  作为权威信息的发布平台,信息发布中心在重大突发公共卫生事件处置中常见的错失有以下几点。一是主体信息混乱,无专门机构和指定人员代表指挥部做统一的信息发布,各级领导未提前统一口径,纷纷登场,各自表述,出现主要信息错乱甚至相互抵牾、主要领导讲话相互矛盾的状况。二是客体信息混乱,发布信息时对各路媒体不加选择,媒体良莠不齐、媒体从业人员水平参差不齐,导致信息传播混乱。三是信息内容混乱,发布的主要信息的内容、形式不严谨,出现文字错讹、常识错误、资料差错,发布者的表达过于情绪化,或盲目乐观,或惊慌失措、失态。信息发布中心的主体缺失、客体错失和内容混乱,使得公众接收信息混乱、无所适从;或恶意恶搞,加剧了政府信息权威受损程度,刺激了大众寻求替代信息的冲动,扩大了谣言传播的空间,使本应为权威的信息发布中心出现“非中心化”现象。
  信息发布中心是政府战时舆情引导的关键主体,是舆情引导传播力、影响力的主要生成机构。为克服上述错失,使信息发布中心归位、复位,需做到以下几点。一是发言人专职化。组织专一的新闻发言人专司发布信息之职,定时、
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