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领导前沿

虚假勤政现象的“精致”表现及其防治对策

来源:领导科学 作者:刘影 日期:2019-08-28 16:53:17

   【摘  要】虚假勤政一反传统的“慵懒散”“推阻挡”“敷衍”“回避”,而表现出更为精致和隐蔽的“连轴转”“都好说”“重过程”“粉饰”特征,看似是工作过程中的勤勤恳恳、鞠躬尽瘁,实则是借由忙碌、积极的表象掩盖个人内心的敷衍、应付与推诿之态。究其原因在于避责心理下的投机取巧、显功诉求下的弄虚作假、政绩观错位下的重心偏离,以及监管表面化下的浮夸作风。这就需要借力制度约束实现责任意识的刚性化,借力行为规范实现过程管理的标准化,借力绩效追踪实现过程与结果的两手抓,借力民众口碑实现能力水平考察“接地气”。

  【关 键 词】领导干部;虚假勤政;责任意识;绩效
  【作者简介】刘影(1981— ),女,中共辽宁阜新市委党校市情研究中心副教授,研究方向为行政管理。
  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)17-0020-03
 
  在重点打击懒政怠政等行政不作为现象的现实环境下,“一杯清茶一支烟,一张报纸看半天”的工作方式有了极大改变,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的服务态度也有了显著改观,忙忙碌碌、加班加点开始成为一种新常态。诚然,这一工作态度与方式的转变是对传统恶习的克服,但忙碌的过程是否带来了结果的改善仍需全面考察。现实工作中,部分领导干部的马不停蹄、紧紧张张并未真正实现行动效率的提升和行为结果的改善,只是一种停留于表面的留痕与作秀,意在使民众看到自己为人民服务的做派、使上级看到自己工作过程中的勤勤恳恳、鞠躬尽瘁。这是部分领导干部虚假勤政下的积极“假做”,借由忙碌、积极的表象掩盖个人内心的敷衍、应付与推诿之态。对于领导者和监管者而言,识别与矫正积极的“假做”非常困难,需要对这一新型形式主义的特点、诱因进行更为深入的剖析。
  一、虚假勤政的精致性与隐蔽性
  1.“慵懒散”转变为“连轴转”。虚假勤政的最大隐蔽性在于其绝非传统的不做、少做,而是一反常态地主动做、积极做、连续做,不仅做得到位,而且做得多。在周围人看来,其往往不仅在工作的八小时之内忙忙碌碌、毫不停歇,下班之后的加班加点也是常有之事。在“白加黑、五加二”的工作模式下,很难不让人感慨其工作辛苦与负责。在中国传统行政文化所倡导的“鞠躬尽瘁,死而后已”的奉献精神下,虚假勤政者更是借由积极主动的形式成功塑造了一个无私奉献、全心全意为人民服务的伟大形象。无论是下属、群众还是上级领导,都极容易为其精致的表象所蒙蔽。
  2.“推阻挡”代之以“都好说”。如果说表面的精致美化所实现的是虚假勤政者外在形象的彻底改变,那么其对于民众诉求的“积极”回应,则是更进一步“提升”了个人的口碑评价。这类领导干部面对群众的众多诉求、意愿或问题,不再实行传统的“推阻挡”策略,因为这容易激化矛盾而有损个人威信,也容易因为工作的“不漂亮”而被上级批评。他们改用一种更为缓和且迅速见效的战术,即“脸好看,门好进,一切都好说”,但这种“好”始终难以落实到“行”与“效”上。
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