加强党委（党组）落实全面从严治党主体责任的挑战与路径

　　2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对全面从严治党提出了八个方面的具体要求，管党治党进入了全面从严的新阶段。一年后，中共中央修订和出台了新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并在《中国共产党纪律处分条例》的学习通知中明确提出“各级党委（党组）要担当和落实好全面从严治党的主体责任”。党的十八大以来，新一届党中央领导集体以“八项规定”起步，以“打虎拍蝇”起局，以政治局率先垂范起头，坚持党要管党、从严治党，以上率下，推动各级党委（党组）担当起积极落实全面从严治党的主体责任。

　　一、全面从严治党主体责任落实的主要情况

　　（一）“严”的标准获得了深入共识

　　一是以微腐败受到大整治来树立严标准。过去，有许多党员领导干部大问题没有，但小问题不少，公车私用，公款宴请，在下基层时捎带一点土特产回家，帮人办事后收受一点不是很贵重的礼品，督促检查工作时笑纳几包香烟等现象比较多。在过去一段时间里，这些小问题、微腐败没有引起各级党委（党组）的重视，却严重影响了党员领导干部在群众心目中的良好形象，使党的执政根基日渐被侵蚀。但是，在全面从严治党的新背景下，大量的微腐败得到了大整治，全面从严治党的严标准得到了重新确立。

　　二是以讲规矩成为新常态来树立严标准。自古以来，我们就强调“无规矩不成方圆”，但是我们的一些党员领导干部在市场经济的洗刷中，逐渐淡忘了我们党的一些规矩，丧失了规矩意识。在加强道德修养方面有“松绑”念头，在遵规守纪方面有侥幸心理，不按规则制度办事的行为比较多；在党的面前阳奉阴违，做“两面人”，口无遮拦地妄议中央大政方针，不按规定参加党的组织生活、不与党中央保持一致的现象比较多，使党的优良传统和作风没有得到保持和发扬，影响了党风、政风、社风。党的十八大以来，党中央高度重视规矩意识，通过讲规矩使广大党员领导干部坚定了政治信仰、找准了政治方向、明确了政治立场，以首要的政治标准带动了其他全面从严治党标准的确立。

　　（二）“面”的广度取得了可喜成绩

　　一是不仅抓“关键少数”，而且管“绝对多数”。在党员干部队伍中，领导干部虽然人数不多，但是作用关键，是一个地区或单位的领头雁，是治国理政的骨干力量，是党组织大厦的上梁。所以，我们党在党的建设过程中，一直都高度重视“关键少数”的关键作用。近年，各级党委（党组）积极落实全面从严治党的主体责任，通过“八项规定”专项整治和党的群众路线教育实践等活动，在抓住“关键少数”方面取得了一定成效，领导干部恣意妄为、违法乱为、胡作非为的现象大幅减少，很好地促进了党的事业的发展。而且，在抓住“关键少数”的同时，各级党委（党组）加快了管住“绝对多数”、管住全体党员的步伐，不仅管好班子，还带好队伍，大幅扭转了一些党员过去在党不言党、在党不忧党、在党不为党的情况，使党的意识和党员意识得到了回归，使党的组织生活步入了正轨。

　　二是不仅管“油水部门”，而且治“清水衙门”。权力是一种支配资源的强制力，支配的资源越多，说明其权力越大