加强党委（党组）落实全面从严治党主体责任的挑战与路径

　　三、落实全面从严治党主体责任的主要路径

　　（一）补思想认识的课，进一步强化主体责任意识

　　一要补抓主体责任就是抓首要政绩的课。一段时间以来，一些地区的政绩考核存在着“唯GDP论英雄”的现象，还有一些地区的政绩考核存在着“唯稳思维”。所以，有些地方的党委（党组）就把主要精力放在了谋发展、求稳定上，忽视了党的建设，放松了对党员干部的要求，导致一些领导干部片面地追求个人政绩和形象工程，忽视了自己的主责、主业。因此，我们必须对各级党委（党组）书记、班子成员和党务工作者进行补课，要让他们切实明白抓主体责任就是抓首要政绩，主责就是首责。同时，还要让党委（党组）班子成员认识到自身的责任，切实履行好“一岗双责”，做到党建工作和业务工作同部署、同落实。

　　二要补抓主体责任就是抓党的领导的课。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，各级党委（党组）就是本地区、本部门、本单位的领导核心。一段时间以来，我们的各级党委（党组）都把主要精力放在了本地区、本部门、本单位的业务工作上，着重体现为抓“事”，而忽视了对党的各项事业的核心领导作用，忽视了抓“脑”的工作，所以才会导致一些地区出现“塌方式腐败”的窝案、串案，才会导致我们的一些党员干部在党不言党、在党不忧党、在党不护党，才会出现局部地区政治生态环境持续恶化，才会出现一些地方党的形象和党的地位受损的情况。因此，我们必须让各级党委（党组）明确抓党建就是抓业务，就是对本地区、本部门、本单位的政治生态负责，就是对干部健康成长负责，就是对党负责，注重全面从严治党，在工作的方方面面都体现党的领导。

　　三要补抓主体责任重在严、实、长、常的课。十八届中央纪委六次全会提出了监督执纪的“四种形态”，这是全面从严治党的利器，既是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的要求。但是，目前落实主体责任呈现上热下冷、层层递减的趋势，特别是对“四种形态”的认识和理解还不够到位、不够全面，行动缺少自觉，有的甚至认为监督执纪的“四种形态”就是对纪委提出的要求，与党委无关，还有些人迷恋“动员千遍不如问责一次”的说法，忽视了对党员干部的日常管理和长效机制建设的探索，坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。因此，必须让各级党委（党组）切实担负起日常管理和经常教育广大党员干部的责任，防微杜渐、警钟长鸣。

　　（二）结责任体系的网，进一步精准定位责任考核

　　一要定好责任关键点。调研发现，我们的一些党委（党组）书记在落实全面从严治党主体责任时有“种别人的田，荒自己的地”的现象，重业务、轻党建；也有一些党委（党组）书记在落实全面从严治党主体责任时成了行政正职的副手，不能独立自主地开展党建工作。所以，要理顺党政关系，理清党委（党组）书记和行政一把手的关系，建立完善党政之间相互制约监督机制，限制行政权力滥用，创造条件支持党委（党组）书记正确履职、积极履职，防止党委（党组）书记异化为行政正职或弱化为行政副职。此外，还要将党建工作进行责任分