加强党委（党组）落实全面从严治党主体责任的挑战与路径

　　四是把全面从严治党主体责任虚化为非政绩考核责任。各地落实全面从严治党主体责任的主要模式仍是开开会、签签字、讲讲课、表表态，工作方法单一。而且，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以文件落实责任，在抓落实方面存在缺位现象，责任意识层层递减，呈现“上热、中温、下冷”的现象。

　　（二）考核上难以量化是最大的绊脚石

　　一是考核内容具有定性的特点，本身就难以量化。全面从严治党主体责任不同于单纯的党风廉政建设责任，不能简单地以查办多少案件、处置多少党员等为依据进行考核。因为这种考核是一种偏否定性的考核，大多数时候是用来判定考核的不合格。全面从严治党主体责任的考核本身应该是一种偏肯定性的考核，要以教育、管理、监督党员干部的行为不出事为依据进行考核。所以，我们有些地区全面从严治党主体责任的落实考核就异化为“挂牌子、做资料、迎检查”，但是这与实际工作相脱离，内容也相对泛化，缺乏针对性和有效性，进而导致难以推动各级党委（党组）加强全面从严治党主体责任的落实。

　　二是考核对象具有个体化特征，标准难以统一。抓好全面从严治党主体责任的落实，考核办法是关键。但是，我们的考核存在“一锅煮”的现象，没有贴近各个地区、各个部门的工作实际，没有分门别类地进行有针对性的考核，难以做到“一把钥匙开一扇门”，不能全面准确地反映责任落实情况。

　　三是考核方式缺乏创新，倚重指标体系。当前，一些地区和部门的党委（党组）沉迷于简单的量化考核，在落实全面从严治党主体责任的时候也就习惯性地走向了落实“硬件设施”的方向，忽视了对党员干部的思想意识、作风形象、政治规矩的管控。党建工作标准化主要体现在硬件的标准化，这是看得见的标准化，但真正需要加强的却是软件的标准化，虚功实做比较难。

　　（三）担心形象上危及自身是最大的中梗阻

　　一是落实全面从严治党主体责任拔出萝卜带出泥。党的十八大以来，党中央以对党的事业高度负责的精神，对腐败问题零容忍，实行有案必查、有腐必惩，坚决一查到底、绝不手软，甚至通过一些小问题的查处掀开了一些大盖子，查处了一系列大案要案，有效遏制了腐败易发高发的态势。所以，一些地区或部门的党委（党组）就在这场反腐败的斗争中有所退缩和害怕，担心拔出萝卜带出泥，怕影响单位形象，责任追究不痒不痛，责任追究手段仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党纪政纪处分，或者追究责任怕影响团结，搞盲目的内部团结，担任治病救人的“医生”少，感同身受的“好人”多。

　　二是落实全面从严治党主体责任牵一发而动全身。无论是过去的党风廉政建设责任，还是现在的全面从严治党主体责任，都对地方或部门党委（党组）的影响非常大，是各项考核的关键指标，甚至经常扮演着“一票否决”的角色，牵一发而动全身。所以，我们的一些党委（党组）就存在对执纪执法机关依纪依法履行职